2022年4月，執(zhí)法部門在湛江徐聞海域查獲走私卷煙案。湛江市煙草專賣局供圖

嶺南春早，萬象更新。廣東省煙草專賣局與春同行，持續(xù)融入社會(huì)綜合治理格局。

作為全國(guó)煙草商業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體量最大、打假打私成果最突出的省級(jí)單位，廣東煙草堅(jiān)定不移履行好政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，牢牢把握涉煙打假打私主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出廣東貢獻(xiàn)。

筑基于“制”，鞏固煙草打假打私體系

近年來，廣東省煙草專賣局高效統(tǒng)籌疫情防控和打擊煙草制假走私，持續(xù)鞏固“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系，有效構(gòu)建跨部門跨區(qū)域深度協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。

廣東高度重視涉煙打假打私工作。省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展煙草制品專項(xiàng)治理列入全年打假工作重點(diǎn)任務(wù)，有力推動(dòng)打假責(zé)任制的落實(shí)。省打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《打擊治理煙草走私專項(xiàng)工作方案》，成立煙草打私工作專班。省反偷渡反走私聯(lián)合行動(dòng)指揮部組織開展聯(lián)合行動(dòng)，為確保沿海地區(qū)防范和打擊煙草走私取得顯著成效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

區(qū)域協(xié)作“朋友圈”不斷擴(kuò)大。在粵桂、閩粵等毗鄰省份煙草打假打私合作的基礎(chǔ)上，廣東不斷擴(kuò)大煙草打假打私“朋友圈”。廣東、廣西、云南三?。▍^(qū)）政府打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室修訂《粵桂滇打擊煙草專賣品走私合作協(xié)議》，廣東、云南、貴州、福建等省級(jí)煙草專賣局共同建立《十二?。▍^(qū)、市）煙草打假打私協(xié)作機(jī)制》，推進(jìn)省際煙草打假打私協(xié)作。

部門協(xié)作“朋友圈”不斷深化。針對(duì)形勢(shì)變化和新問題，廣東省煙草專賣局在與公安、海關(guān)緝私、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善工作機(jī)制，與廣東海警局修訂《聯(lián)合打擊煙草專賣品海上走私違法犯罪活動(dòng)協(xié)作配合辦法》，與省郵政管理局印發(fā)《關(guān)于深化廣東省寄遞渠道涉煙違法行為聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的意見》。協(xié)作機(jī)制的操作性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)，大協(xié)同、大聯(lián)動(dòng)、大治理的煙草打假打私格局逐步形成。

服務(wù)大局，在打假打私中體現(xiàn)廣東煙草擔(dān)當(dāng)

廣東是全國(guó)煙草流通大省，也是打假打私任務(wù)最為艱巨的單位。重任在身，使命在肩，廣東省煙草專賣局在省委省政府和國(guó)家煙草專賣局的高度重視與大力支持下，堅(jiān)持專賣制度不動(dòng)搖，持續(xù)深化部門執(zhí)法協(xié)作，高擎法律之劍，履行專賣管理職能，依法打擊各類違反煙草專賣法律法規(guī)行為，規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，有力維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

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全鏈條嚴(yán)打制假。廣東省煙草專賣局聯(lián)合省公安廳組織開展打擊涉煙違法犯罪“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打涉煙制售假和非法經(jīng)營(yíng)煙絲煙葉違法行為，有效斬?cái)嘀萍僭o料供應(yīng)和成品產(chǎn)銷全鏈條。針對(duì)省內(nèi)卷煙制假產(chǎn)業(yè)鏈條分布，廣東各級(jí)煙草專賣局因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況開展針對(duì)性打擊，防制假反彈和轉(zhuǎn)移擴(kuò)散取得明顯成效。

在嚴(yán)打制假的同時(shí)，廣東各級(jí)煙草專賣局加強(qiáng)與外省毗鄰地區(qū)合作，協(xié)同公安、郵政管理部門加強(qiáng)物流寄遞渠道管控，全力阻斷假煙走私煙運(yùn)輸通道。珠三角地區(qū)深入排查卷煙非法運(yùn)輸中轉(zhuǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)分銷線索，粵東、粵西地區(qū)攔截過境運(yùn)輸非法卷煙，嚴(yán)打?qū)＼嚢\(yùn)團(tuán)伙。

應(yīng)對(duì)變局，在打假打私中展現(xiàn)廣東煙草作為

廣東省海岸線長(zhǎng)、廢棄碼頭多，成為境外假煙走私向北漂移的重要關(guān)口，環(huán)北部灣海域的湛江地區(qū)更是直面海上走私卷煙的沖擊，全省煙草打私戰(zhàn)略布局由原來的“二線攔截”變?yōu)椤耙痪€封堵”，打擊重點(diǎn)由原來的陸路攔截轉(zhuǎn)為海路封堵。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)變化，廣東省煙草專賣局積極謀劃，科學(xué)識(shí)變應(yīng)變，聯(lián)合海關(guān)、公安、海警等職能部門對(duì)沿海廢棄碼頭、村莊、道路進(jìn)行摸排，對(duì)轄區(qū)主要航道和重點(diǎn)海域?qū)嵤┏B(tài)化監(jiān)控巡查，密切關(guān)注海上走私卷煙動(dòng)向，加強(qiáng)陸路封堵攔截。

其中，湛江依托國(guó)家煙草專賣局、海關(guān)總署打擊煙草走私情報(bào)中心，追查境外制假、海上走私、包車運(yùn)輸和分銷團(tuán)伙，偵破“湛藍(lán)2022-4”等一系列重大案件，有效攔截境外假煙進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。云浮“5·16”非法經(jīng)營(yíng)卷煙案從運(yùn)輸車輛入手，一舉打掉利用“貨拉拉”等線上配送平臺(tái)非法分銷假煙團(tuán)伙，涵蓋境外制假入境、包車運(yùn)輸、打碼分銷全環(huán)節(jié)，涉案金額超2億元。

全省各級(jí)煙草專賣局海陸聯(lián)動(dòng)，形成了“海上查、路上堵”的防控格局，筑牢海上走私防護(hù)墻。

開創(chuàng)新局，融入共建共治共享的社會(huì)綜合治理格局

煙草打假打私是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，任重道遠(yuǎn)。廣東省煙草專賣局積極履行社會(huì)責(zé)任，注重標(biāo)本兼治，主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局，打防結(jié)合，打建并舉，全面提升煙草專賣治理能力和監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

在廣州南沙，利用“網(wǎng)格+培訓(xùn)”、“清單+平臺(tái)”“部門+網(wǎng)絡(luò)”“宣傳+獎(jiǎng)勵(lì)”的四個(gè)“+”治理模式，創(chuàng)新煙草治理體系；在汕尾遮浪，設(shè)立了廣東省第一個(gè)打擊煙草走私綜合治理示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海上走私風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)巡邏管控；在湛江徐聞，公安、海關(guān)、海警、煙草、漁政等部門合成作戰(zhàn)，盤活海上卷煙打假打私執(zhí)法力量，共享反走私綜合治理成效。

歷史川流不息，發(fā)展永無止境。廣東省煙草專賣局將持續(xù)深化煙草打假打私執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化“打、防、管、控、宣”工作模式，不斷完善煙草專賣治理體系，全面提升法治化規(guī)范化監(jiān)管水平，更好服務(wù)廣東省高質(zhì)量發(fā)展大局。

■數(shù)讀

2022年，全省共查獲5萬元以上假煙、走私煙案件1332起

查獲假煙11.87萬件（全國(guó)占比超過三分之一），源于境外假煙占比超過60%

查獲走私卷煙2.33萬件（全國(guó)占比超過二分之一），查獲大型制假煙機(jī)21臺(tái)、煙絲煙葉1157噸、假煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)8796萬張

全省查獲假煙、走私煙、新型煙草制品、重大案件數(shù)量均全國(guó)第一，大型煙機(jī)制假行為得到有效遏制，境外假煙入境源頭治理成效顯著,多項(xiàng)指標(biāo)走在全國(guó)前列，為維護(hù)煙草市場(chǎng)正常秩序作出了巨大貢獻(xiàn)

■一線實(shí)踐

廣州市煙草專賣局：

深化兩個(gè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息研判新效能

2022年，廣州市煙草專賣局錨定打贏卷煙非法中轉(zhuǎn)分銷硬仗的目標(biāo)，抓實(shí)“努力織密一張網(wǎng)絡(luò)、深化兩個(gè)中心建設(shè)、持續(xù)筑牢四道屏障”綜合舉措，在聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)治理、精準(zhǔn)打擊等方面努力展現(xiàn)新作為。

織密共建共治共享網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建涉煙綜合治理新格局。持續(xù)鞏固卷煙打假打私工作體系，積極協(xié)同廣州市雙打辦、廣州市“雙反”辦部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊卷煙制售假及走私販私違法犯罪行為。廣州市煙草專賣局主動(dòng)對(duì)接市委政法委，健全考核機(jī)制，壓實(shí)卷煙打假打私工作責(zé)任，推動(dòng)卷煙打假打私工作納入社會(huì)治安綜合治理體系。

廣州市煙草專賣局堅(jiān)持“情報(bào)先行、研判保障、打擊到位”工作思路，深化指揮中心建設(shè)，打造一套以“前端一線執(zhí)法，后端指揮調(diào)度”為工作模式，以數(shù)據(jù)管理、預(yù)警分析、大屏展示、輿情監(jiān)管四大模塊為應(yīng)用框架，以平臺(tái)研判及輔助終端兩種分析方式為工具的“1+4+2”數(shù)字化指揮平臺(tái)，并聯(lián)合公安部門打造廣州市涉煙違法犯罪情報(bào)研判中心，組建涉煙情報(bào)專班。

強(qiáng)化全方位防控，筑牢中轉(zhuǎn)分銷四道硬屏障。廣州市煙草專賣局緊密協(xié)調(diào)公安、海關(guān)、海警、郵政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，共同研究部署，健全工作機(jī)制，制定工作措施，形成執(zhí)法合力，有效應(yīng)對(duì)打假打私中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新難題，著力構(gòu)建全方位聯(lián)防聯(lián)控工作局面。

筑牢陸上攔截屏障，切斷非法卷煙運(yùn)輸渠道。圍繞打擊非法中轉(zhuǎn)分銷環(huán)節(jié)，聯(lián)合相關(guān)職能部門持續(xù)開展“百日攻堅(jiān)”“藍(lán)劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，以多警集群作戰(zhàn)“斬鏈破網(wǎng)”，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

筑牢空運(yùn)航運(yùn)屏障，遏制非法卷煙寄遞流轉(zhuǎn)。聯(lián)合公安、海關(guān)、郵政管理等部門部署開展打擊寄遞物流渠道涉煙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，突出科技支撐，前移監(jiān)管措施至關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)鎖定違禁涉煙包裹。

筑牢水上執(zhí)法屏障，嚴(yán)防非法卷煙水路入境。落實(shí)打擊治理粵港澳海上走私專項(xiàng)工作部署，不斷健全和完善與海警、水上公安的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成水上、岸邊的無縫監(jiān)管格局。

筑牢市場(chǎng)監(jiān)管屏障，強(qiáng)化非法卷煙末端治理。建立健全“雙隨機(jī)監(jiān)管+重點(diǎn)監(jiān)管+信用監(jiān)管”新型監(jiān)管機(jī)制要求，全面推進(jìn)“X+1”精準(zhǔn)監(jiān)管新模式，有效提升市場(chǎng)治理效能。撰文：彭琳 王成