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惟勝道數(shù)字安全研究小組

自2021年8月起，惟勝道數(shù)字安全研究小組推出了《數(shù)字安全合規(guī)月刊》電子版，電子月刊聚焦網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)，呈現(xiàn)前沿動(dòng)態(tài)、新規(guī)速遞、熱點(diǎn)案例、專業(yè)解讀等內(nèi)容，幫助讀者掌握最新前沿趨勢(shì)。

若您對(duì)此感興趣，請(qǐng)?jiān)谖﹦贂?huì)公眾號(hào)后臺(tái)留下您的【郵箱+姓名】，并特別注明數(shù)字安全合規(guī)月刊。

數(shù)字安全合規(guī)法律?？?023年1月刊

——惟勝道數(shù)字安全研究小組

引 言

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，數(shù)據(jù)安全及合規(guī)是企業(yè)面臨的首要問(wèn)題。企業(yè)如果不能保證基本的數(shù)據(jù)安全性、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的合規(guī)性，將會(huì)面臨數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)丟失等多發(fā)安全事件，數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用亦將因缺乏數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)審查而存在安全隱患。

在此趨勢(shì)下，貴州惟勝道律師事務(wù)所將協(xié)助企業(yè)保障數(shù)據(jù)在運(yùn)轉(zhuǎn)周期的處理活動(dòng)中得到安全有序、合法合規(guī)的開(kāi)發(fā)利用，并將此作為工作的核心。

因此，本月刊將聚焦網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)，為您呈現(xiàn)前沿動(dòng)態(tài)、新規(guī)速遞、熱點(diǎn)案例等內(nèi)容，幫助讀者掌握最新前沿動(dòng)態(tài)，共同了解數(shù)字安全發(fā)展新趨勢(shì)。希望對(duì)讀者深入認(rèn)知、理解和運(yùn)用相關(guān)政策有所幫助。

一、立法動(dòng)態(tài)

1.中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局 中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳丨發(fā)布《關(guān)于印發(fā)非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案的通知》

12月1日，中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案》(“《工作方案》”)。

《工作方案》指出工作目標(biāo)為：通過(guò)各地各有關(guān)部門共同努力，2023年3月底前，現(xiàn)有網(wǎng)上涉股市“黑嘴”、非法薦股的信息、賬號(hào)和網(wǎng)站平臺(tái)得到基本處置。2023年6月底前，證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)的要求得到落實(shí)，網(wǎng)上證券信息內(nèi)容明顯改善，非法證券活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

同時(shí)，《工作方案》提出了相關(guān)工作舉措，包括清理處置涉非法證券活動(dòng)的信息、賬號(hào)和網(wǎng)站；嚴(yán)格落實(shí)證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)要求；建立健全非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容常態(tài)化處置工作機(jī)制；加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)助力投資者提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2.工業(yè)和信息化部信息通信管理局：發(fā)布《公開(kāi)征求對(duì)工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)》

12月27日，工信部就《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知（征求意見(jiàn)稿）》(“《通知》”)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截至2023年1月10日。

展開(kāi)全文

為優(yōu)化服務(wù)供給，改善用戶體驗(yàn)，維護(hù)良好的信息消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》《電信條例》《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，

《通知》指出，一是提升全流程服務(wù)感知，保護(hù)用戶合法權(quán)益，包括規(guī)范安裝卸載行為、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)、響應(yīng)用戶訴求；二是提升全鏈條管理能力，營(yíng)造健康服務(wù)生態(tài)，包括落實(shí)APP開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任、強(qiáng)化平臺(tái)分發(fā)管理、規(guī)范SDK應(yīng)用服務(wù)、筑牢終端安全防線、夯實(shí)接入企業(yè)責(zé)任；三是工作要求，包括抓好組織落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)手段、推動(dòng)行業(yè)自律。

3.中共中央國(guó)務(wù)院等|發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》

12月19日，中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》(“《意見(jiàn)》”)。

《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容包括：

把握一條主線。堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線，以充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利為目標(biāo)。

構(gòu)建四個(gè)制度。建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架；建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，從規(guī)則、市場(chǎng)、生態(tài)、跨境等四個(gè)方面構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系；建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，在初次分配階段，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值創(chuàng)造者合理傾斜，在二次分配、三次分配階段，重點(diǎn)關(guān)注公共利益和相對(duì)弱勢(shì)群體，防止和依法規(guī)制資本在數(shù)據(jù)領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張形成市場(chǎng)壟斷等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同的治理模式。

推進(jìn)四項(xiàng)措施。加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；加大政策支持力度，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)；積極鼓勵(lì)試驗(yàn)探索，支持浙江等地區(qū)和有條件的行業(yè)、企業(yè)先行先試；穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)流通和交易等主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策及標(biāo)準(zhǔn)。

4.信安標(biāo)委|公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全 第4部分：數(shù)據(jù)防護(hù)要求》（征求意見(jiàn)稿）

12月1日，信安標(biāo)委網(wǎng)站公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全 第4部分：數(shù)據(jù)防護(hù)要求》（征求意見(jiàn)稿），意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2023年1月30日。

《要求》規(guī)定了不同級(jí)別工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全防護(hù)流程、防護(hù)要求和安全管理要求，適用于應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)防護(hù)，明確了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)流程、數(shù)據(jù)分級(jí)、全生命周期分級(jí)防護(hù)要求以及數(shù)據(jù)安全管理要求等。

5.交通運(yùn)輸部|公布修改《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》

12月5日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布修改后的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。

《辦法》修改后共七章四十條，主要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》要求，刪除了未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、駕駛員證行為的罰款規(guī)定，對(duì)未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為的罰款數(shù)額予以下調(diào)。

調(diào)整后，未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的當(dāng)事人將被處以200元以上2000元以下罰款；未取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的平臺(tái)將被處以10000元以上30000元以下罰款。

6.財(cái)政部|發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)

12月9日，財(cái)政部就《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋至2023年1月6日。

《暫行規(guī)定》適用于符合準(zhǔn)則規(guī)定、可確認(rèn)為相關(guān)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源，以及不滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件而未予確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會(huì)計(jì)處理。

《暫行規(guī)定》明確現(xiàn)階段數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行，并進(jìn)一步細(xì)分為“企業(yè)內(nèi)部使用的數(shù)據(jù)資源”和“企業(yè)對(duì)外交易的數(shù)據(jù)資源”兩類，明確兩類數(shù)據(jù)資源在確認(rèn)、初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量、收入確認(rèn)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循的具體準(zhǔn)則?！稌盒幸?guī)定》還對(duì)披露要求、附則等內(nèi)容作出明確。

7.國(guó)家能源局|印發(fā)《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》

12月12日，國(guó)家能源局網(wǎng)站公布《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》。

《辦法》共六章二十八條，規(guī)定了等級(jí)劃分與保護(hù)、等級(jí)保護(hù)的實(shí)施與管理、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的密碼管理等內(nèi)容。適用于電力企業(yè)在境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、使用網(wǎng)絡(luò)（除核安全外），開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作，不適用于涉及國(guó)家秘密的網(wǎng)絡(luò)。《辦法》對(duì)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)根據(jù)重要程度和遭破壞后危害程度劃分為五個(gè)等級(jí)，對(duì)各等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。

8.全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)等|印發(fā)《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》

12月1日，工信部網(wǎng)站消息明確，由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、公安部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合編寫(xiě)的《〈中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法〉釋義與適用》一書(shū)近期出版發(fā)行，相關(guān)同志分別撰寫(xiě)了署名導(dǎo)讀文章。

其中，工信部黨組成員、副部長(zhǎng) 張?jiān)泼靼l(fā)表的署名導(dǎo)讀文章指出，要嚴(yán)格電話、物聯(lián)網(wǎng)卡等用戶實(shí)名制管理，對(duì)用于詐騙的國(guó)際電話和短信、短信端口、語(yǔ)音專線、互聯(lián)網(wǎng)專線、云服務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)加強(qiáng)治理，深化涉詐設(shè)備、軟件清理，完善“一證通查”服務(wù)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)實(shí)名管理，開(kāi)展App全流程監(jiān)管等。

二、行業(yè)動(dòng)態(tài)

1.國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局：發(fā)布知網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位案行政處罰決定書(shū)

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù) 文獻(xiàn)

12月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布知網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位案行政處罰決定書(shū)。

經(jīng)查，知網(wǎng)濫用在中國(guó)境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，通過(guò)簽訂并實(shí)施獨(dú)家合作協(xié)議，要求學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校只能向知網(wǎng)提供學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，并以不公平的高價(jià)銷售中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害了用戶的合法權(quán)益，破壞了良好的學(xué)術(shù)生態(tài)，影響了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展，違反《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價(jià)銷售商品”和“沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的規(guī)定，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。

且知網(wǎng)實(shí)施不公平高價(jià)和限定交易的濫用市場(chǎng)支配地位行為，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的主觀意圖和實(shí)際危害明顯，情節(jié)較為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，包括停止獨(dú)家合作行為，不得限制學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校等與其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開(kāi)展學(xué)術(shù)資源合作；不得實(shí)施不公平的高價(jià)行為，應(yīng)以公平、合理、無(wú)歧視的價(jià)格在中國(guó)境內(nèi)銷售中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)知網(wǎng)處以2021年度中國(guó)境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8,760萬(wàn)元。

2.網(wǎng)易游戲獲頒游戲行業(yè)首張數(shù)據(jù)安全管理能力認(rèn)證（DSMC）證書(shū)

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)安全管理能力

杭州網(wǎng)易雷火科技有限公司于2022年正式申請(qǐng)參與了由中國(guó)信息通信研究院（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信通院”）發(fā)起的數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域國(guó)家級(jí)權(quán)威認(rèn)證：數(shù)據(jù)安全管理能力認(rèn)證（DSMC），并于2022年12月21日正式通過(guò)了該項(xiàng)認(rèn)證工作，成為游戲行業(yè)首家獲證單位。

數(shù)據(jù)安全管理能力認(rèn)證（DSMC）是由中國(guó)信息通信研究院面向全行業(yè)發(fā)起的數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的權(quán)威國(guó)家級(jí)認(rèn)證。

本項(xiàng)認(rèn)證依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》等相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，從合規(guī)角度出發(fā)，幫助企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)安全管理體系。

從數(shù)據(jù)安全制度落地要求、技術(shù)落地要求兩大維度共計(jì)15項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。其中，制度落地要求包括組織建設(shè)、制度保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)審批、管理審計(jì)、合作方管理、教育培訓(xùn)、舉報(bào)投訴、應(yīng)急響應(yīng)、合規(guī)性評(píng)估；技術(shù)落地要求包括數(shù)據(jù)識(shí)別、操作審計(jì)、數(shù)據(jù)防泄漏、接口安全管理、敏感數(shù)據(jù)保護(hù)。

通過(guò)此項(xiàng)認(rèn)證，能夠證明企業(yè)在上述工作具備較為完善的數(shù)據(jù)安全管理體系以及數(shù)據(jù)安全技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)，達(dá)到數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)可控的根本目的。

網(wǎng)易游戲作為“數(shù)據(jù)安全管理能力認(rèn)證”首批參與企業(yè)。中國(guó)信通院通過(guò)對(duì)其全方位的評(píng)估與認(rèn)證，幫助網(wǎng)易游戲完善了游戲領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全管理能力框架建設(shè)、數(shù)據(jù)安全內(nèi)部管理流程、技術(shù)能力、并且達(dá)到認(rèn)證要求，于2022年12月21日，正式通過(guò)此項(xiàng)能力認(rèn)證。

網(wǎng)易游戲表示始終高度重視數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)工作，不僅將數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)當(dāng)成監(jiān)管合規(guī)的基本要求，更是將履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)作為公司應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，持續(xù)以“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”建立健全數(shù)據(jù)安全管理體系，以“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)數(shù)據(jù)安全技術(shù)能力，保護(hù)用戶的數(shù)據(jù)安全。

數(shù)據(jù)安全管理能力認(rèn)證截止目前超過(guò)40個(gè)行業(yè)共計(jì)60家相關(guān)企業(yè)通過(guò)審核，并針對(duì)數(shù)據(jù)安全管理能力進(jìn)行了建設(shè)工作。2023年，中國(guó)信通院將持續(xù)以更加全面測(cè)評(píng)認(rèn)證項(xiàng)、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)評(píng)認(rèn)證流程，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理提供有效解決方案與數(shù)據(jù)安全能力支持，并指導(dǎo)企業(yè)完成體系建設(shè)。

3.國(guó)內(nèi)首家由央企設(shè)立的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——中國(guó)電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成立

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)安全 政府 行業(yè)數(shù)字

中新網(wǎng)12月25日電 據(jù)“CEC中國(guó)電子”公眾號(hào)消息，25日，國(guó)內(nèi)首家由中央企業(yè)設(shè)立的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——中國(guó)電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在廣東深圳正式揭牌成立。

12月25日，國(guó)內(nèi)首家由中央企業(yè)設(shè)立的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——中國(guó)電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在廣東深圳正式揭牌成立。作為中國(guó)電子主業(yè)版塊之一，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將聚焦探索自主計(jì)算、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)要素化等領(lǐng)域，以賦能數(shù)字政府和行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主戰(zhàn)場(chǎng)，打造國(guó)家網(wǎng)信事業(yè)核心戰(zhàn)略科技力量。中國(guó)電子黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)曾毅，黨組成員、副總經(jīng)理陸志鵬參加活動(dòng)并共同為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)揭牌。黨組成員、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)耿道寬主持活動(dòng)。

4.中央網(wǎng)信辦開(kāi)展“清朗·移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序領(lǐng)域亂象整治”行動(dòng)

關(guān)鍵詞：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

12月12日，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)顯示，中央網(wǎng)信辦部署開(kāi)展“清朗·移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序領(lǐng)域亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)。

專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)整治搜索查找環(huán)節(jié)、下載安裝環(huán)節(jié)、運(yùn)行使用環(huán)節(jié)三環(huán)節(jié)的問(wèn)題，明確重點(diǎn)打擊“山寨APP”，從嚴(yán)整治虛假排名，全面凈化頁(yè)面呈現(xiàn)，嚴(yán)格規(guī)范備案要求，集中整治強(qiáng)制、捆綁下載安裝，堅(jiān)決懲處應(yīng)用程序“掛羊頭賣狗肉”規(guī)避監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以賺錢為誘餌誘導(dǎo)用戶下載，集中治理彈窗問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范功能設(shè)置，嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)充值。

5.愛(ài)立信與蘋(píng)果達(dá)成專利許可協(xié)議 結(jié)束雙方5G專利相關(guān)全球訴訟

關(guān)鍵詞：專利權(quán) 5G授權(quán)

12月9日，愛(ài)立信在公司官方網(wǎng)站發(fā)布聲明稱，愛(ài)立信已與蘋(píng)果公司達(dá)成全球?qū)＠S可協(xié)議，結(jié)束了關(guān)于在iPhone中使用5G無(wú)線專利而支付的專利使用費(fèi)爭(zhēng)端。

愛(ài)立信在自己的官方網(wǎng)站上提到，此次與蘋(píng)果達(dá)成多年期全球?qū)＠S可協(xié)議。該協(xié)議包括多個(gè)與專利蜂窩通訊標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)交叉許可，并授予某些其他專利權(quán)。該和解協(xié)議結(jié)束了兩家公司在全球范圍內(nèi)多個(gè)國(guó)家（包括德克薩斯州東區(qū)美國(guó)地方法院）提起的相關(guān)訴訟，以及向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì) (USITC) 提出的申訴。

愛(ài)立信首席知識(shí)產(chǎn)權(quán)官克里斯蒂娜·彼得森也表示：“我們很高興通過(guò)這項(xiàng)協(xié)議解決與蘋(píng)果的訴訟，這對(duì)我們的 5G 授權(quán)計(jì)劃具有戰(zhàn)略意義。這將使兩家公司繼續(xù)專注于為全球市場(chǎng)提供最佳技術(shù)?！?/p>

另外，愛(ài)立信和蘋(píng)果已經(jīng)在合作方面達(dá)成共識(shí)，雙方將共同加強(qiáng)包括技術(shù)、操作性互通和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?qū)用娴暮献鳌?/p>

2008年，蘋(píng)果開(kāi)始與愛(ài)立信簽訂了為期七年的LTE相關(guān)許可合同，但在合同到期之前愛(ài)立信就主張應(yīng)該收取相當(dāng)于終端設(shè)備價(jià)格1.5%的專利費(fèi)，這成為了雙方矛盾的起源。

2015年，蘋(píng)果與愛(ài)立信就專利費(fèi)問(wèn)題訴諸公堂，并最終以相互適當(dāng)讓步的方式結(jié)束了對(duì)立。但在兩家公司2015年簽訂的7年許可合同即將結(jié)束之際，又再次針對(duì)專利問(wèn)題進(jìn)入了對(duì)立。

2021年10月，愛(ài)立信開(kāi)始對(duì)蘋(píng)果提起訴訟，聲稱蘋(píng)果試圖不正當(dāng)降低專利費(fèi)率。同年12月，蘋(píng)果對(duì)愛(ài)立信提起反訴，指控愛(ài)立信使用“強(qiáng)硬手段”續(xù)展專利。今年初，愛(ài)立信再次對(duì)蘋(píng)果公司提起第二批專利侵權(quán)訴訟。在訴訟中愛(ài)立信還一度提出了禁售iPhone的要求。

最終，雙方的此次訴訟以和解而告終；不過(guò)有消息顯示，促成和解的原因是蘋(píng)果決定一次性向愛(ài)立信支付4億美元，并且每季度另行支付許可費(fèi)用。

愛(ài)立信則在公告中提及，由于與所有其他被許可方的持續(xù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)2022年第四季度許可收入將達(dá)到55億至60億瑞典克朗（約合5.3億至5.78億美元）；并且公司還將通過(guò)新的5G協(xié)議以及其他專利許可領(lǐng)域來(lái)增加其知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入。

愛(ài)立信同時(shí)聲稱，公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收入繼續(xù)受到多種因素的影響，包括到期待續(xù)的專利許可協(xié)議、從4G到5G的技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及未來(lái)匯率等因素的影響。

6.運(yùn)營(yíng)近三年 通信行程卡服務(wù)明日起正式下線

關(guān)鍵詞：通信行程卡

12月12日，中國(guó)信通院“通信行程卡”公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于下線“通信行程卡”服務(wù)的公告》。

《公告》明確，根據(jù)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組有關(guān)要求，12月13日0時(shí)起，正式下線“通信行程卡”服務(wù)。“通信行程卡”短信、網(wǎng)頁(yè)、微信小程序、支付寶小程序、APP等查詢渠道將同步下線。通信行程卡于2020年初上線運(yùn)營(yíng)，主要對(duì)手機(jī)用戶近期到訪的地區(qū)信息進(jìn)行查驗(yàn)，是中國(guó)防疫三年中協(xié)助開(kāi)展涉疫篩查與流調(diào)的主要信息工具之一。

7.兩部門：企業(yè)應(yīng)保證用戶可卸載除基本功能軟件外的手機(jī)預(yù)裝軟件

關(guān)鍵詞：移動(dòng)智能 應(yīng)用軟件

12月14日，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)公布《工業(yè)和信息化部 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》。

《通告》明確，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保移動(dòng)智能終端中除基本功能軟件外的預(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇；基本功能軟件限于以下范圍：

（一）操作系統(tǒng)基本組件：系統(tǒng)設(shè)置、文件管理；

（二）保證智能終端硬件正常運(yùn)行的應(yīng)用：多媒體攝錄；

（三）基本通信應(yīng)用：接打電話、收發(fā)短信、通訊錄、瀏覽器；

（四）應(yīng)用軟件下載通道：應(yīng)用商店。實(shí)現(xiàn)同一基本功能的預(yù)置應(yīng)用軟件，至多有一個(gè)可設(shè)置為不可卸載。

8.國(guó)家廣播電視總局辦公廳：印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微短劇管理實(shí)施創(chuàng)作提升計(jì)劃有關(guān)工作的通知》

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

近日，國(guó)家廣播電視總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微短劇管理實(shí)施創(chuàng)作提升計(jì)劃有關(guān)工作的通知》(“《通知》”)。

《通知》明確指出，一種新興的“小程序”類網(wǎng)絡(luò)微短劇利用技術(shù)手段脫離監(jiān)管，發(fā)展快、勢(shì)頭猛、不規(guī)范、問(wèn)題多，形成對(duì)主流作品“劣幣驅(qū)逐良幣”的擠出效應(yīng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序造成沖擊。

《通知》要求，聚焦色情低俗、血腥暴力、格調(diào)低下、審美惡俗等內(nèi)容的“小程序”類網(wǎng)絡(luò)微短劇，開(kāi)展專項(xiàng)整治。

各省級(jí)廣電管理部門要全面深入排查，摸清底數(shù)，分類施策，督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“小程序”接入和分發(fā)的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)自查自糾、立行立改，并及時(shí)健全加強(qiáng)管理的制度機(jī)制。

對(duì)存在問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)微短劇，采取責(zé)令整改或下線處理；對(duì)傳播違規(guī)網(wǎng)絡(luò)微短劇的“小程序”及其開(kāi)辦主體，視情節(jié)輕重，采取斷鏈、下線、下架、注銷備案、停止接入服務(wù)、吊銷相關(guān)許可、聯(lián)合懲戒等相應(yīng)措施；對(duì)內(nèi)部管理制度缺失或松懈、安全隱患較大、問(wèn)題整治不到位的“小程序”接入和分發(fā)平臺(tái)，依法依規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)整改、嚴(yán)肅處置。指導(dǎo)重點(diǎn)視聽(tīng)平臺(tái)完善算法和推送機(jī)制，加大優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)微短劇推送，營(yíng)造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)空間。

三、案件聚焦

1.案例丨杭州互聯(lián)網(wǎng)法院：NFT數(shù)字藏品屬于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)

【案情簡(jiǎn)介】

1月29日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院官方微信平臺(tái)公布了一起因NFT數(shù)字藏品交易引發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛案的審理情況。

2022年2月，被告杭州某數(shù)字技術(shù)公司通過(guò)其運(yùn)營(yíng)的專門從事數(shù)字藝術(shù)品銷售的電商平臺(tái)發(fā)布搶購(gòu)公告，稱一款“NFT數(shù)字藏品盲盒”將限量發(fā)售。

公告內(nèi)記載了價(jià)格、搶購(gòu)時(shí)間、限購(gòu)數(shù)量等發(fā)售詳情，并附有購(gòu)買通道二維碼。公告底部提示，搶購(gòu)時(shí)需填寫(xiě)與實(shí)名認(rèn)證一致的手機(jī)號(hào)，且一個(gè)手機(jī)號(hào)只能搶購(gòu)一份。平臺(tái)將剔除未實(shí)名認(rèn)證、個(gè)人信息填錯(cuò)等無(wú)效訂單，對(duì)無(wú)效訂單進(jìn)行強(qiáng)制退款。

原告王某稱，其通過(guò)該公告公示的購(gòu)買渠道，搶購(gòu)了一份被告發(fā)售的“NFT數(shù)字藏品盲盒”，在填寫(xiě)手機(jī)號(hào)及個(gè)人信息后付款999元，但被告一直未予發(fā)貨，并在10天后強(qiáng)制退款給王某。王某認(rèn)為被告行為侵害其合法權(quán)益，訴至法院，要求被告履行合同。

【審理情況】

審理過(guò)程中，被告辯稱，王某在下單時(shí)填寫(xiě)的手機(jī)號(hào)及身份證號(hào)的部分?jǐn)?shù)字與實(shí)際信息不符，因此平臺(tái)作退款處理；被告認(rèn)為，該合同并未訂立，即便合同成立亦已根據(jù)約定進(jìn)行了解除，原告接受了退款，無(wú)實(shí)際損失，且該數(shù)字盲盒已發(fā)售完畢，無(wú)法繼續(xù)履行合同。

【法院觀點(diǎn)】

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院認(rèn)為，案涉交易對(duì)象為NFT數(shù)字藏品，而非NFT權(quán)益憑證。而本案特殊之處即在于雙方當(dāng)事人交易的標(biāo)的物系NFT數(shù)字藏品，故需要先確認(rèn)NFT數(shù)字藏品的法律屬性。

NFT數(shù)字藏品具有價(jià)值性、稀缺性、可支配性、可交易性等財(cái)產(chǎn)權(quán)客體特征，同時(shí)還具有網(wǎng)絡(luò)虛擬性、技術(shù)性等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)特有屬性，屬于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)。

雖然被告發(fā)布的公告形式上屬于要約邀請(qǐng)，但公告中的發(fā)售詳情、購(gòu)買通道及注意事項(xiàng)等內(nèi)容符合要約的構(gòu)成要件；當(dāng)王某以成功提交訂單的方式“承諾”時(shí)，上述內(nèi)容即構(gòu)成雙方合同約定的一部分，且并不存在無(wú)效情形，對(duì)雙方當(dāng)事人均具有約束力。

由于搶購(gòu)公告明確約定被告針對(duì)未實(shí)名認(rèn)證或個(gè)人信息填錯(cuò)等情況享有合同解除權(quán)，且王某確屬個(gè)人信息填錯(cuò)的情形，因此被告退還款項(xiàng)的行為屬于行使合同約定解除權(quán)的表現(xiàn)。綜上，法院駁回了王某的訴訟請(qǐng)求。

【典型意義】

NFT數(shù)字藏品交易系隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而誕生的新興產(chǎn)業(yè)。關(guān)于NFT數(shù)字藏品的法律屬性，我國(guó)法律目前并未進(jìn)行明確的規(guī)定。數(shù)字藏品交易的性質(zhì)如何、應(yīng)如何適用法律，以及數(shù)字藏品電商經(jīng)營(yíng)者單方發(fā)布的合同解除條款是否構(gòu)成無(wú)效條款、是否構(gòu)成違約等問(wèn)題均需通過(guò)裁判予以明確。

NFT數(shù)字藏品作為虛擬藝術(shù)品，本身凝結(jié)了創(chuàng)作者對(duì)藝術(shù)的獨(dú)創(chuàng)性表達(dá)，具有相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。同時(shí)，NFT數(shù)字藏品是基于區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)之間的信任和共識(shí)機(jī)制，在區(qū)塊鏈上所形成的獨(dú)一無(wú)二的數(shù)字資產(chǎn)。因此，NFT數(shù)字藏品屬于虛擬財(cái)產(chǎn)范疇。

NFT數(shù)字藏品這一新型網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為雙方交易的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)受到我國(guó)法律的保護(hù)。案涉交易轉(zhuǎn)移的標(biāo)的物為網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，不同于一般買賣合同中的有形物或無(wú)形物。從雙方的交易表現(xiàn)來(lái)看，符合信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同的表現(xiàn)形式。在案涉NFT數(shù)字藏品交易符合信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同表現(xiàn)形式的情況下，可參照適用我國(guó)法律關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同的相關(guān)規(guī)定予以規(guī)制。

本案中，案涉交易通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行，且NFT數(shù)字藏品屬于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，系數(shù)字商品范疇。故案涉交易表現(xiàn)為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息銷售數(shù)字商品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于電子商務(wù)范疇，應(yīng)受《電子商務(wù)法》規(guī)制。

對(duì)于雙方爭(zhēng)議的“NFT數(shù)字藏品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)格式條款約定其享有合同單方解除權(quán)的內(nèi)容”是否合法有效的問(wèn)題，需結(jié)合法律規(guī)定、產(chǎn)業(yè)合規(guī)化需要、個(gè)案具體需要綜合考察。

當(dāng)NFT數(shù)字藏品經(jīng)營(yíng)者享有合同單方解除權(quán)的約定，系基于我國(guó)相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定，也是基于防范NFT數(shù)字藏品交易風(fēng)險(xiǎn)、促使NFT數(shù)字藏品交易合規(guī)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)政策監(jiān)管導(dǎo)向，還是基于NFT數(shù)字藏品平臺(tái)管理及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要時(shí)，則具有正當(dāng)性和合理性，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)相關(guān)格式條款的合法性。

需要指出的是，當(dāng)NFT數(shù)字藏品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)格式條款作出的合同解除約定不具有正當(dāng)性，用戶要求繼續(xù)履行或承擔(dān)第三人替代履行的費(fèi)用均不具有現(xiàn)實(shí)可行性。由于NFT數(shù)字藏品具有“非同質(zhì)化”的特征，每一份NFT數(shù)字藏品均具有不可復(fù)制的唯一性，一旦發(fā)售，便無(wú)繼續(xù)履行或第三人替代履行的現(xiàn)實(shí)可行性。

同時(shí)，由于NFT數(shù)字藏品交易均依托于區(qū)塊鏈技術(shù)和智能合約技術(shù)，每次交易的時(shí)間、價(jià)格、買賣雙方的信息都可追溯且不可篡改，在每件NFT數(shù)字藏品的每一次交易都有據(jù)可查的情況下，計(jì)算NFT數(shù)字藏品交易中的違約損失相比較一般買賣合同中的違約損失，更加直觀精準(zhǔn)、便捷高效。

2.案例丨李某侵犯公民個(gè)人信息案——侵犯公民個(gè)人信息人臉信息生物識(shí)別信息數(shù)量

【案情簡(jiǎn)介】

2020年6月至9月間，被告人李開(kāi)祥制作一款具有非法竊取安裝者相冊(cè)照片功能的手機(jī)“黑客軟件”，打包成安卓手機(jī)端的“APK安裝包”，發(fā)布于暗網(wǎng)“茶馬古道”論壇售賣，并偽裝成“顏值檢測(cè)”軟件發(fā)布于“芥子論壇”(后更名為“快貓社區(qū)”)提供訪客免費(fèi)下載。

用戶下載安裝“顏值檢測(cè)”軟件使用時(shí)，“顏值檢測(cè)”軟件會(huì)自動(dòng)在后臺(tái)獲取手機(jī)相冊(cè)里的照片，并自動(dòng)上傳到被告人搭建的騰訊云服務(wù)器后臺(tái)，從而竊取安裝者相冊(cè)照片共計(jì)1751張，其中部分照片含有人臉信息、自然人姓名、身份號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址等公民個(gè)人信息100余條。

2020年9月，被告人李開(kāi)祥在暗網(wǎng)“茶馬古道”論壇看到“黑客資料”帖子，后用其此前在暗網(wǎng)售賣“APK安裝包”部分所得購(gòu)買、下載標(biāo)題為“社工庫(kù)資料”數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存于“MEGA”網(wǎng)盤，經(jīng)其本人查看，確認(rèn)含有個(gè)人真實(shí)信息。

2021年2月，被告人李開(kāi)祥明知“社工庫(kù)資料”中含有戶籍信息、QQ賬號(hào)注冊(cè)信息、京東賬號(hào)注冊(cè)信息、車主信息、借貸信息等，仍將網(wǎng)盤鏈接分享至其擔(dān)任管理員的“翠湖莊園業(yè)主交流”QQ群，提供給群成員免費(fèi)下載。經(jīng)鑒定，“社工庫(kù)資料”經(jīng)去除無(wú)效數(shù)據(jù)并進(jìn)行合并去重后，包含各類公民個(gè)人信息共計(jì)8100萬(wàn)余條。

上海市奉賢區(qū)人民檢察院以社會(huì)公共利益受到損害為由，向上海市奉賢區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

【裁判結(jié)果】

上海市奉賢區(qū)人民法院于2021年8月23日以（2021）滬0120刑初828號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人李開(kāi)祥犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑三年，宣告緩刑三年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；扣押在案的犯罪工具予以沒(méi)收。判決李開(kāi)祥在國(guó)家級(jí)新聞媒體上對(duì)其侵犯公民個(gè)人信息的行為公開(kāi)賠禮道歉、刪除“顏值檢測(cè)”軟件及相關(guān)代碼、刪除騰訊云網(wǎng)盤上存儲(chǔ)的涉案照片、刪除存儲(chǔ)在“MＥＧＡ”網(wǎng)盤上相關(guān)公民個(gè)人信息，并注銷侵權(quán)所用ＱＱ號(hào)碼。一審判決后，沒(méi)有抗訴、上訴，判決現(xiàn)已生效。

【裁判理由】

法院生效裁判認(rèn)為：本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為利用涉案“顏值檢測(cè)”軟件竊取的“人臉信息”是否屬于刑法規(guī)制范疇的“公民個(gè)人信息”。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，“人臉信息”屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的公民個(gè)人信息，利用“顏值檢測(cè)”黑客軟件竊取軟件使用者“人臉信息”等公民個(gè)人信息的行為，屬于刑法中“竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息”的行為，依法應(yīng)予懲處。

主要理由如下：

第一，“人臉信息”與其他明確列舉的個(gè)人信息種類均具有明顯的“可識(shí)別性”特征?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）中列舉了公民個(gè)人信息種類，雖未對(duì)“人臉信息”單獨(dú)列舉，但允許依法在列舉之外認(rèn)定其他形式的個(gè)人信息?！督忉尅分袑?duì)公民個(gè)人信息的定義及明確列舉與民法典等法律規(guī)定中有關(guān)公民個(gè)人信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致，即將“可識(shí)別性”作為個(gè)人信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)信息與信息主體之間被直接或間接識(shí)別出來(lái)的可能性?！叭四樞畔ⅰ睂儆谏镒R(shí)別信息，其具有不可更改性和唯一性，人臉與自然人個(gè)體一一對(duì)應(yīng)，無(wú)需結(jié)合其他信息即可直接識(shí)別到特定自然人身份，具有極高的“可識(shí)別性”。

第二，將“人臉信息”認(rèn)定為公民個(gè)人信息遵循了法秩序統(tǒng)一性原理。民法等前置法將“人臉信息”作為公民個(gè)人信息予以保護(hù)。民法典第一千零三十四條規(guī)定了個(gè)人信息的定義和具體種類，個(gè)人信息保護(hù)法進(jìn)一步將“人臉信息”納入個(gè)人信息的保護(hù)范疇，侵犯“人臉信息”的行為構(gòu)成侵犯自然人人格權(quán)益等侵權(quán)行為的，須承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任或行政、刑事責(zé)任。

第三，采用“顏值檢測(cè)”黑客軟件竊取“人臉信息”具有較大的社會(huì)危害性和刑事可罰性。因“人臉信息”是識(shí)別特定個(gè)人的敏感信息，亦是社交屬性較強(qiáng)、采集方便的個(gè)人信息，極易被他人直接利用或制作合成，從而破解人臉識(shí)別驗(yàn)證程序，引發(fā)侵害隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等違法行為，甚至盜竊、詐騙等犯罪行為，社會(huì)危害較大。被告人李開(kāi)祥操縱黑客軟件偽裝的“顏值檢測(cè)”軟件竊取用戶自拍照片和手機(jī)相冊(cè)中的存儲(chǔ)照片，利用了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的開(kāi)放性，以不特定公眾為目標(biāo)，手段隱蔽、欺騙性強(qiáng)、竊取面廣，具有明顯的社會(huì)危害性，需用刑法加以規(guī)制。

關(guān)于辯護(hù)人提出本案公民個(gè)人信息數(shù)量認(rèn)定依據(jù)不足的辯護(hù)意見(jiàn)，法院經(jīng)審理認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中采用了抽樣驗(yàn)證的方法，隨機(jī)挑選部分個(gè)人信息進(jìn)行核實(shí)，能夠確認(rèn)涉案?jìng)€(gè)人信息的真實(shí)性，被告人、辯護(hù)人亦未提出涉案信息不真實(shí)的線索或證據(jù)。司法鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)去除無(wú)效信息，并采用合并去重的方法進(jìn)行鑒定，檢出有效個(gè)人信息8100萬(wàn)余條，公訴機(jī)關(guān)指控的公民個(gè)人信息數(shù)量客觀、真實(shí)，且符合《解釋》中確立的對(duì)批量公民個(gè)人信息具體數(shù)量的認(rèn)定規(guī)則，故對(duì)辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。

綜上，被告人李開(kāi)祥違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，非法獲取并向他人提供公民個(gè)人信息，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。被告人李開(kāi)祥到案后能如實(shí)供述自己的罪行，依法可以從輕處罰，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理。李開(kāi)祥非法獲取并向他人提供公民個(gè)人信息的侵權(quán)行為，侵害了眾多公民個(gè)人信息安全，損害社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。故依法作出上述判決。

3.案例丨聞巍等侵犯公民個(gè)人信息案

【案情簡(jiǎn)介】

2019年6月至8月間，被告人聞巍（時(shí)任上海好體信息科技有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)）經(jīng)事先聯(lián)系，與微信、QQ名為“發(fā)樂(lè)”、“來(lái)立中”、“我怕冷風(fēng)吹”等人約定，以人民幣6元/張的價(jià)格為上述人員批量注冊(cè)激活該公司“愛(ài)球錢包”APP應(yīng)用的“中銀通·魔方元”聯(lián)名預(yù)付費(fèi)卡，并從上述人員處通過(guò)利用微信、QQ獲得百度網(wǎng)盤分享鏈接的方式獲取公民個(gè)人信息（居民身份證正反面照片），由被告人朱旭東從該網(wǎng)盤鏈接中下載至移動(dòng)硬盤內(nèi)，交由中銀通工作人員用于批量注冊(cè)激活。

2019年9月至2020年2月間，被告人朱旭東在被告人聞巍離職后，負(fù)責(zé)上述聯(lián)名預(yù)付費(fèi)卡的批量注冊(cè)激活工作，以人民幣6元/張的價(jià)格以上述相同方式繼續(xù)從“發(fā)樂(lè)”、“來(lái)立中”、“我怕冷風(fēng)吹”等人處通過(guò)利用微信、QQ獲得百度網(wǎng)盤分享鏈接的方式獲取公民個(gè)人信息（居民身份證正反面照片）并存儲(chǔ)于其百度網(wǎng)盤內(nèi)，后下載至其電腦硬盤內(nèi)，交由中銀通工作人員用于批量注冊(cè)激活。

2019年10月，被告人朱旭東與張坤（另案處理）經(jīng)事先用微信聯(lián)系，朱旭東以人民幣6元/張的價(jià)格以上述相同方式從張坤處通過(guò)利用QQ獲得百度網(wǎng)盤分享鏈接的方式獲取公民個(gè)人信息（居民身份證正反面照片）并存儲(chǔ)于其百度網(wǎng)盤內(nèi)，后下載至其電腦硬盤內(nèi)，交由中銀通工作人員用于批量注冊(cè)激活。

2019年12月，被告人張江濤通過(guò)其所在的QQ群向他人購(gòu)買公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)存在其百度網(wǎng)盤賬號(hào)內(nèi)，同時(shí)將數(shù)據(jù)分多次轉(zhuǎn)賣給張坤，分多次收取費(fèi)用共計(jì)人民幣19600元。

經(jīng)核實(shí)，從被告人聞巍“ErnieGullit”網(wǎng)盤內(nèi)清點(diǎn)公民個(gè)人信息（居民身份證正反面照片）10000余組，從被告人朱旭東“zhuxudn”網(wǎng)盤內(nèi)清點(diǎn)公民個(gè)人信息（居民身份證正反面照片）3000余組，從張坤分享給朱旭東的網(wǎng)盤內(nèi)清點(diǎn)公民個(gè)人信息（居民身份證正反面照片）41654組，從被告人張江濤的網(wǎng)盤內(nèi)清點(diǎn)公民個(gè)人信息60101組。

上海市虹口區(qū)人民檢察院指控被告人聞巍、朱旭東、張江濤犯侵犯公民個(gè)人信息罪，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為均應(yīng)當(dāng)以侵犯公民個(gè)人信息罪追究其刑事責(zé)任。

被告人聞巍及朱旭東的辯護(hù)人均提出本案指控的公民信息種類應(yīng)認(rèn)定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第五條第一款第五項(xiàng)中的普通信息范圍，并非第五條第一款第四項(xiàng)中的特定信息種類范圍，故根據(jù)現(xiàn)查獲的數(shù)量，尚未構(gòu)成情節(jié)特別嚴(yán)重。

【裁判結(jié)果】

上海市虹口區(qū)人民法院于2021年8月30日以（2020）滬0109刑初957號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人聞巍犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；被告人朱旭東犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；被告人張江濤犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；違法所得及作案工具予以追繳沒(méi)收。宣判后，被告人聞巍、朱旭東提起上訴。上海市第二中級(jí)人民法院于2021年11月11日以（2021）滬02刑終1055號(hào)刑事裁定，駁回上訴，維持原判。

【裁判理由】

法院生效裁判認(rèn)為：本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于涉案居民身份證信息是否屬于《解釋》第五條第一款第四項(xiàng)中“其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息”。根據(jù)《解釋》第五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，非法獲取、出售或者提供住宿信息、通訊信息、健康生理信息、交易信息等其它可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息五百條以上的可認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

同款第五項(xiàng)規(guī)定，非法獲取、出售或者提供第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息五千條以上的可認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。即，如果認(rèn)定涉案居民身份證信息屬于《解釋》第五條第一款第四項(xiàng)中“其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息”的，那么交易五百條以上個(gè)人信息即可認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”，五千條以上構(gòu)成“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，居民身份證上的住址是公民的實(shí)際居住地址或者名義戶籍地址，無(wú)論何者，均與公民及其家人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全存在十分緊密而又重要的聯(lián)系，家庭住址被非法曝光、泄露將對(duì)公民個(gè)人及其家人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全造成重大隱患，為精準(zhǔn)實(shí)施各類違法犯罪行為大開(kāi)方便之門，故理應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)，從舉輕以明重的一般法理解釋原則出發(fā)，其重要性也應(yīng)高于作為公民臨時(shí)性、過(guò)去性住所的“住宿信息”，故應(yīng)被認(rèn)定為《解釋》第五條第一款第四項(xiàng)中所規(guī)定的信息種類。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，居民身份證除包含戶籍地址信息外，還是公民的姓名、人臉信息、唯一身份號(hào)碼等信息的綜合體，是公民重要的身份證件，在信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，居民身份證信息整體均系敏感信息，可用來(lái)注冊(cè)、認(rèn)證、綁定網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)。公民的人臉信息、身份號(hào)碼、姓名、地址信息結(jié)合后所形成的公民個(gè)人信息具備唯一性，可與公民個(gè)人精準(zhǔn)匹配，并可誘發(fā)公民其他個(gè)人信息的進(jìn)一步泄露，對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)益侵害極大，應(yīng)將居民身份證信息整體認(rèn)定為涉公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的信息。

一審、二審法院雖認(rèn)定思路和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，但結(jié)論一致，認(rèn)定一審法院對(duì)聞巍、朱旭東的定罪和適用法律正確，結(jié)合其犯罪手段、情節(jié)所作量刑并無(wú)不當(dāng)，且審判程序合法。據(jù)此，裁定駁回上訴，維持原判。

4.案例丨熊昌恒等侵犯公民個(gè)人信息案

【案情簡(jiǎn)介】

2020年6月份，被告人熊昌恒邀集被告人熊昌林、熊恭浪、熊昌強(qiáng)一起從事販賣載有公民個(gè)人信息可用于社交活動(dòng)的成品微信號(hào)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，在此期間獲利較少。

為謀取更多利益，2020年9月底，被告人熊昌恒、熊昌林、熊恭浪、熊昌強(qiáng)共同出資在網(wǎng)上購(gòu)買了一款名叫“微騎兵”的軟件（一款基于電腦版微信運(yùn)行擁有多開(kāi)、多號(hào)智能群發(fā)、加人、拉群、退群、清粉的營(yíng)銷軟件），用于非法添加微信好友，并制作成品微信號(hào)予以販賣。

2020年10月份，被告人熊昌恒的朋友秦英斌（在逃）投入5萬(wàn)元（占股百分之四十），熊昌恒投入2萬(wàn)元（占股百分之二十），被告人熊昌林、熊恭浪、熊昌強(qiáng)分別投入一定數(shù)量的電腦及手機(jī)（分別占股百分之十），被告人范佳聰未投資（占股百分之五），另百分之五的股份收益用于公司日常開(kāi)支。后結(jié)伙共同購(gòu)置辦公桌、電腦、二手手機(jī)等物品，租賃江西省豐城市河洲街道物華路玲瓏閣樓，掛牌成立了“豐城市昌文貿(mào)易公司”。

由秦英斌負(fù)責(zé)對(duì)外采購(gòu)空白微信號(hào)、銷售成品微信號(hào)。被告人熊昌恒負(fù)責(zé)公司內(nèi)部管理，并負(fù)責(zé)聘請(qǐng)公司員工。被告人熊昌林、熊恭浪、熊昌強(qiáng)、范佳聰與聘請(qǐng)的公司員工均直接參與，用“微騎兵”軟件非法制作成品微信號(hào)。制作好的成品微信號(hào)通過(guò)秦英斌高價(jià)賣出，從中非法獲取利益。

2021年1月，被告人熊昌恒、熊昌林、熊恭浪、熊昌強(qiáng)、范佳聰與秦英斌結(jié)伙，在販賣成品微信號(hào)的同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買的方式，非法獲取他人求職信息（含姓名、性別、電話號(hào)碼等公民個(gè)人基本身份信息）后，將求職人員的信息分發(fā)給公司工作人員。

以員工每添加到一名求職人員的微信號(hào)，賺約10元不等傭金的獎(jiǎng)勵(lì)方法，讓員工謊稱自己是“公共科技傳媒”的工作人員，并通過(guò)事先準(zhǔn)備好的“話術(shù)”以刷單兼職為理由，讓求職者添加“導(dǎo)師”的微信，招攬被害人進(jìn)群，致使部分被害人上當(dāng)受騙。

經(jīng)營(yíng)期間，被告人熊昌恒、熊昌林、熊恭浪、熊昌強(qiáng)、范佳聰與秦英斌在支付工資及相關(guān)開(kāi)支后，其獲得的分紅款共計(jì)人民幣20余萬(wàn)元，按各自所占股份份額予以分配。具體獲利數(shù)額如下：被告人熊昌恒5.8萬(wàn)余元，被告人熊昌林2.9萬(wàn)余元、被告人熊恭浪2.9萬(wàn)余元、被告人熊昌強(qiáng)2.9萬(wàn)余元、被告人范佳聰1.45萬(wàn)余元。

【裁判結(jié)果】

江西省豐城市人民法院于2021年9月23日以（2021）贛0981刑初376號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人熊昌恒犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑三年零二個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；被告人熊昌林犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑一年零十個(gè)月，并處罰金人民幣六萬(wàn)元；被告人熊恭浪犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑一年零十個(gè)月，并處罰金人民幣六萬(wàn)元；被告人熊昌強(qiáng)犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑一年零十個(gè)月，并處罰金人民幣六萬(wàn)元；被告人范佳聰犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣三萬(wàn)元（已繳納）；被告人范佳聰退繳的違法所得人民幣1.45萬(wàn)元予以沒(méi)收，依法上繳國(guó)庫(kù)；繼續(xù)追繳被告人熊昌恒的違法所得人民幣5.8萬(wàn)元、被告人熊昌林的違法所得人民幣2.9萬(wàn)元、被告人熊恭浪的違法所得人民幣2.9萬(wàn)元、被告人熊昌強(qiáng)的違法所得人民幣2.9萬(wàn)元予以沒(méi)收，依法上繳國(guó)庫(kù)；扣押的手機(jī)予以沒(méi)收，由扣押機(jī)關(guān)依法處理。

【裁判理由】

生效裁判認(rèn)為，被告人熊昌恒等人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)伙出資購(gòu)買空白微信號(hào)和一款智能群發(fā)、加人、拉群的營(yíng)銷軟件，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買他人求職信息等方式，非法添加微信好友，制作成品微信號(hào)出售或者將非法獲取的公民個(gè)人信息提供給他人，并從中獲利，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。

本罪中的公民個(gè)人信息是指與公民個(gè)人密切相關(guān)的、不愿該信息被特定人群以外的其他人群所知悉的信息，非法獲取的公民個(gè)人信息如屬于公民隱私類信息或泄露后可能會(huì)產(chǎn)生極其不良后果的信息，不僅嚴(yán)重侵害公民個(gè)人信息安全和合法權(quán)益，也為網(wǎng)絡(luò)賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)提供了幫助，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)公共秩序，具有極大的社會(huì)危害性。微信不僅作為一種通訊工具，同時(shí)還具備社交、支付等功能。微信號(hào)和手機(jī)實(shí)名綁定，與銀行卡綁定，和自然人一一對(duì)應(yīng)，故微信號(hào)可認(rèn)為是公民個(gè)人信息。

被告人違法處理已公開(kāi)的個(gè)人信息并從中獲利，違背了該信息公開(kāi)的目的或者明顯改變其用途，該信息被進(jìn)一步利用后危及個(gè)人的人身或財(cái)產(chǎn)安全，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。

綜上，各被告人在未取得權(quán)利人同意及授權(quán)的前提下，非法獲取他人微信號(hào)并轉(zhuǎn)賣牟利，或者非法處理已公開(kāi)的公民個(gè)人信息，使他人個(gè)人信息陷入泄露、失控風(fēng)險(xiǎn)，并從中獲取巨額違法所得，其行為違反國(guó)家規(guī)定，侵犯了公民個(gè)人信息權(quán)利，構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。

四、專業(yè)問(wèn)答

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》已經(jīng)2022年11月3日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2022年第21次室務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部同意，現(xiàn)予公布，自2023年1月10日起施行。現(xiàn)就規(guī)定出臺(tái)相關(guān)情況，向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行提問(wèn)交流。

1、請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹《規(guī)定》出臺(tái)的背景？

答：制定《規(guī)定》主要基于以下幾個(gè)方面的考慮。

一是深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》明確提出制定完善對(duì)算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法。出臺(tái)《規(guī)定》，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的管理，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)深度合成技術(shù)依法合理有效利用。

二是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)。深度合成服務(wù)在滿足用戶需求、改進(jìn)用戶體驗(yàn)的同時(shí)，也被一些不法人員用于制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法信息，詆毀、貶損他人名譽(yù)、榮譽(yù)，仿冒他人身份實(shí)施詐騙等違法行為，影響傳播秩序和社會(huì)秩序，損害人民群眾合法權(quán)益，危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。出臺(tái)《規(guī)定》，能夠劃定深度合成服務(wù)的“底線”和“紅線”，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)。

三是促進(jìn)深度合成服務(wù)規(guī)范發(fā)展。落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)，對(duì)應(yīng)用深度合成技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)制定系統(tǒng)性、專門性規(guī)定，能夠明確各類主體的信息安全義務(wù)，為促進(jìn)深度合成服務(wù)規(guī)范發(fā)展提供有力法治保障。

2、《規(guī)定》中所稱深度合成技術(shù)是指什么？

答：《規(guī)定》中所稱深度合成技術(shù)，是指利用深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等生成合成類算法制作文本、圖像、音頻、視頻、虛擬場(chǎng)景等網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)，具體包括篇章生成、文本風(fēng)格轉(zhuǎn)換、問(wèn)答對(duì)話等生成或者編輯文本內(nèi)容的技術(shù)，文本轉(zhuǎn)語(yǔ)音、語(yǔ)音轉(zhuǎn)換、語(yǔ)音屬性編輯等生成或者編輯語(yǔ)音內(nèi)容的技術(shù)，音樂(lè)生成、場(chǎng)景聲編輯等生成或者編輯非語(yǔ)音內(nèi)容的技術(shù)，人臉生成、人臉替換、人物屬性編輯、人臉操控、姿態(tài)操控等生成或者編輯圖像、視頻內(nèi)容中生物特征的技術(shù)，圖像生成、圖像增強(qiáng)、圖像修復(fù)等生成或者編輯圖像、視頻內(nèi)容中非生物特征的技術(shù)，三維重建、數(shù)字仿真等生成或者編輯數(shù)字人物、虛擬場(chǎng)景的技術(shù)等。

3、《規(guī)定》中所稱的深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者是指什么？

答：《規(guī)定》中所稱的深度合成服務(wù)提供者，是指提供深度合成服務(wù)的組織、個(gè)人。深度合成服務(wù)技術(shù)支持者，是指為深度合成服務(wù)提供技術(shù)支持的組織、個(gè)人。

4、《規(guī)定》對(duì)深度合成服務(wù)提供者落實(shí)信息安全主體責(zé)任作出了哪些要求？

答：規(guī)定》對(duì)深度合成服務(wù)提供者主體責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。

一是不得利用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，或從事法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)。

二是建立健全用戶注冊(cè)、算法機(jī)制機(jī)理審核、科技倫理審查、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、應(yīng)急處置等管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施。

三是制定和公開(kāi)管理規(guī)則、平臺(tái)公約，完善服務(wù)協(xié)議，落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證制度。

四是加強(qiáng)深度合成內(nèi)容管理，采取技術(shù)或者人工方式對(duì)輸入數(shù)據(jù)和合成結(jié)果進(jìn)行審核，建立健全用于識(shí)別違法和不良信息的特征庫(kù)，記錄并留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志。

五是建立健全辟謠機(jī)制，發(fā)現(xiàn)利用深度合成服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播虛假信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取辟謠措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門報(bào)告。

END

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