黨中央高度重視以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)電子政務(wù)，打通信息壁壘，構(gòu)建全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，助力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。國(guó)務(wù)院把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，進(jìn)行多次部署。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，青島市大數(shù)據(jù)局結(jié)合“高效青島”建設(shè)攻勢(shì)，加強(qiáng)電子政務(wù)統(tǒng)籌整合，以信息化推動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新，提升了“一網(wǎng)通辦”水平。

一、實(shí)施統(tǒng)籌整合，形成協(xié)同治理大環(huán)境

針對(duì)原來(lái)部門(mén)自建平臺(tái)管理分散、系統(tǒng)繁雜、標(biāo)準(zhǔn)不一、群眾體驗(yàn)不佳等問(wèn)題，青島市大數(shù)據(jù)局堅(jiān)持統(tǒng)籌整合、集約發(fā)展理念，出臺(tái)《青島市政務(wù)云平臺(tái)暫行管理辦法》《青島市政務(wù)信息資源共享管理辦法》《青島市政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定,以制度創(chuàng)新推動(dòng)全市加大整合力度，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化”政府提供了基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

完成頂層規(guī)劃，形成市級(jí)電子政務(wù)“一張網(wǎng)”“一片云”。“一張網(wǎng)”即電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家到省市縣縱向貫通、各部門(mén)橫向互聯(lián)，打通了全市政府部門(mén)的“經(jīng)脈”?！耙黄啤奔丛乒卜?wù)平臺(tái)，已匯聚全市政府部門(mén)96.4%的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，承載服務(wù)能力位居全省前列，成為名副其實(shí)的數(shù)字政府和智慧城市的“核心大腦”，有效解決了部門(mén)分散建設(shè)、利用率低、運(yùn)營(yíng)成本高的問(wèn)題。

打通數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建全市信息資源共享體系。針對(duì)數(shù)據(jù)不共享的問(wèn)題，建成全市統(tǒng)一的人口、法人、地理、公共信用等六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)總量達(dá)10億條。全市60多個(gè)部門(mén)通過(guò)政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)完成與國(guó)家、省平臺(tái)互聯(lián)互通，有效支撐了各部門(mén)業(yè)務(wù)流程再造，助力“一次辦好”改革順利推進(jìn)。

整合服務(wù)門(mén)戶(hù)，形成 “一體化”平臺(tái)。全市政府網(wǎng)站數(shù)量由405個(gè)降至50個(gè)，全部遷入統(tǒng)一網(wǎng)站集約化平臺(tái)；關(guān)停各部門(mén)政務(wù)服務(wù)APP達(dá)47個(gè)。依托全市統(tǒng)一的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系和APP，打造高效、便民的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)公積金、社保、不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)駕管專(zhuān)業(yè)辦事大廳全面接入，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上“找部門(mén)”到“找政府”的轉(zhuǎn)變。

二、推動(dòng)流程優(yōu)化，提升“一網(wǎng)通辦”新體驗(yàn)

優(yōu)化服務(wù)，是政府職能轉(zhuǎn)變的最終目的。在解決網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通的基礎(chǔ)上，通過(guò)拓展網(wǎng)上辦事的廣度和深度，延長(zhǎng)網(wǎng)上辦事鏈條，推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的“事項(xiàng)上網(wǎng)”到全流程“服務(wù)上網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變，讓人民群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

申請(qǐng)便捷化。以“上網(wǎng)是常態(tài)，不上網(wǎng)是例外”為原則，全面梳理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1.37萬(wàn)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)全覆蓋。除涉及國(guó)家秘密、公共安全等不適合網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)外，100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理， 63%實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。為解決多點(diǎn)登錄問(wèn)題，依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，打通公安、民政、工商、公積金、審批大廳、城市管理、社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)用戶(hù)體系，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)互認(rèn)和信息共享，最大程度提高用戶(hù)操作便利性，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)80%。

事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。為解決市、區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)辦事標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，通過(guò)建立事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)，對(duì)事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等10個(gè)要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力事項(xiàng)的目錄清單和實(shí)施清單要素市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一。事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化了辦事流程，個(gè)人和企業(yè)在申請(qǐng)表格中反復(fù)填寫(xiě)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人姓名等的基礎(chǔ)信息，系統(tǒng)將按需推送到各部門(mén)，變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)跑路。

證照電子化。依托電子證照共享管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照目錄采集、證照信息入庫(kù)、共享應(yīng)用功能。民政、工商局等13個(gè)部門(mén)的33個(gè)電子證照，供全市各部門(mén)共享使用，對(duì)共享調(diào)用的數(shù)據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)核驗(yàn)視同為核驗(yàn)原件，等同法定辦事依據(jù)。個(gè)人和企業(yè)辦事時(shí)，只要自身證照信息在電子證照庫(kù)可查到，窗口人員“即需即用”，打通了辦事材料多、手續(xù)繁的堵點(diǎn)。

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審批智能化。堅(jiān)持“快”字優(yōu)先，推動(dòng) “秒批”清單梳理、流程優(yōu)化和系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)智能化改造，全市已有90余項(xiàng)“秒批”業(yè)務(wù)上線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、受理零窗口，信息共享、審核過(guò)程零材料，自動(dòng)比對(duì)、審批零人工，主動(dòng)送達(dá)、領(lǐng)證零跑腿，全程留痕、紙質(zhì)材料零提交的“五個(gè)零”標(biāo)準(zhǔn)。審批部門(mén)已辦理“秒批”業(yè)務(wù)200余萬(wàn)件，平均辦理時(shí)間壓縮到幾十秒。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式，感受便民服務(wù)零距離

圍繞“一次辦好”改革，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓企業(yè)和群眾辦事真正能“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)不排隊(duì)、少跑腿、好辦事、不添堵，全面提升政務(wù)服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

建成掌上辦理“APP”。在整合政務(wù)新媒體基礎(chǔ)上，建成青島政務(wù)通APP。市民通過(guò)實(shí)名認(rèn)證后，可進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上支付，涉及社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、出入境業(yè)務(wù)、納稅服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的1000余件事項(xiàng)，均可實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”。

將證照裝進(jìn)手機(jī)里。依托移動(dòng)終端為廣大市民建成“我的證照”庫(kù)，實(shí)現(xiàn)把個(gè)人證件裝進(jìn)手機(jī)里。目前，市民的電子身份證、駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等21類(lèi)證照信息，可以通過(guò)手機(jī)查詢(xún)使用。全市4000多家藥店可以實(shí)現(xiàn)刷電子社保卡買(mǎi)藥；在市行政審批大廳212個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)電子身份證的亮證和掃碼共享應(yīng)用，市民不帶身份證就能把事辦成。

部署自助化終端。創(chuàng)新“政府銀行合作”模式，在全市布設(shè)綜合類(lèi)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)的自助服務(wù)設(shè)備951臺(tái)，推行政務(wù)服務(wù)就近辦、多點(diǎn)辦、少跑快辦。服務(wù)范圍包含不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、企業(yè)注冊(cè)、出入境、稅務(wù)、交通處罰等常用業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以及辦事指南和辦理進(jìn)度查詢(xún)、身份證復(fù)印等常用便民事項(xiàng)，為群眾提供24小時(shí)不間斷服務(wù)。

END

來(lái)源：《中國(guó)電子政務(wù)年鑒（2019）》

供稿：青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

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