在全國率先完成國保、省保的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定公布；在全國率先成立社會(huì)文物、文物保護(hù)工程領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)；頒布實(shí)施全國首部省級(jí)紅色資源地方性法規(guī)和民間收藏文物管理政府規(guī)章；在全國率先開展國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建；啟動(dòng)全國唯一社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)；首創(chuàng)“建筑可閱讀”文物活化利用新方式……

這些全國率先、全國首創(chuàng)、全國第一的創(chuàng)新實(shí)踐得到了國家文物局的高度肯定，是這十年間上海文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。黨的十八大以來，全市文物系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于文物工作重要論述和指示批示精神，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家文物局具體指導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，在保護(hù)管理、活化利用和改革創(chuàng)新等方面進(jìn)行了一系列卓有成效的實(shí)踐。

上海在文物領(lǐng)域改革創(chuàng)新一直在路上。目前正在全力推動(dòng)浦東新區(qū)文物藝術(shù)品交易創(chuàng)制性立法，全面啟動(dòng)長江口二號(hào)古船考古與文物保護(hù)重大項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施上?！按蟛┪镳^計(jì)劃”。市文旅局（市文物局）局長方世忠表示，改革創(chuàng)新是推動(dòng)上海文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。未來，上海將始終堅(jiān)持新時(shí)代文物工作方針，做深做實(shí)“以物論史”“以史增信”兩篇大文章，推動(dòng)形成更多文物保護(hù)利用改革的“上海方案”，著力打造更多文物活化利用成果廣泛惠及人民群眾的“卓越實(shí)踐”，努力開創(chuàng)與具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市地位相匹配的文物事業(yè)發(fā)展新格局。

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堅(jiān)持保護(hù)第一，文物工作基礎(chǔ)呈現(xiàn)新面貌

上海是國家歷史文化名城，蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化資源。從距今6000多年的馬家浜文化，歷經(jīng)崧澤文化、良渚文化，到距今4000年的廣富林文化、夏商時(shí)期的馬橋文化，再到唐宋青龍鎮(zhèn)遺址、元代志丹苑水閘遺址，45處古遺址厘清了城市文明發(fā)展脈絡(luò)。上海是不同風(fēng)格、不同功能建筑的聚集地，一大批近現(xiàn)代代表性建筑，囊括了世界建筑史上各個(gè)時(shí)期的各種風(fēng)格，數(shù)量之多、質(zhì)量之精、類型之廣，居全國首位。上海是中國共產(chǎn)黨誕生地和工人運(yùn)動(dòng)發(fā)祥地，612處紅色地標(biāo)，30余處中共中央早期在滬機(jī)關(guān)舊址遺址，一大批珍貴革命文物和紅色資源成為傳承弘揚(yáng)偉大建黨精神的“活教材”，傳承著偉大建黨精神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，上海共有不可移動(dòng)文物3462處，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位40處、上海市文物保護(hù)單位227處，十年來分別增長110%和41%。中國最早的博物館誕生在上海，158座類型豐富、各具特色的博物館，200余萬件文物藏品，承載著弘揚(yáng)中華文明、上海文化的重要使命。

與數(shù)據(jù)同步實(shí)現(xiàn)新跨越的，是上海的文物保護(hù)治理能力——

壓緊壓實(shí)保護(hù)責(zé)任：上海將文物安全底線考核指標(biāo)納入對(duì)全市各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核；16個(gè)區(qū)文化和旅游局完成加掛文物局牌子，設(shè)置專職機(jī)構(gòu)和專職人員。

基層文物保護(hù)力量和科技含量持續(xù)加強(qiáng)：上海基本形成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、文博單位四級(jí)網(wǎng)格化管理體系。比如，靜安區(qū)靜安寺街道，在轄區(qū)內(nèi)文物建筑上安裝“文保衛(wèi)士”傳感器，作為文物安全預(yù)警裝置。

文物安全長效機(jī)制日趨完備：市級(jí)相關(guān)部門建立了打擊防范文物犯罪、文物消防安全、文物市場(chǎng)監(jiān)管等聯(lián)席會(huì)議，形成“橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的文物安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2019年，市文物局配合公安部、國家文物局、上海刑偵總隊(duì)追回“曾伯克父”青銅組器，完成對(duì)“曾伯克父”青銅組器的鑒定評(píng)估工作，這是近年來我國在國際文物市場(chǎng)成功制止非法交易、實(shí)施跨國追索的價(jià)值最高的一批回歸文物。

文物領(lǐng)域行業(yè)自律逐步增強(qiáng)：相繼成立的博物館協(xié)會(huì)、社會(huì)文物行業(yè)協(xié)會(huì)、文物保護(hù)工程行業(yè)協(xié)會(huì)，均開創(chuàng)了國內(nèi)省級(jí)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)組織的先河，有效發(fā)揮行業(yè)“自治”效應(yīng)。比如，上海市文物保護(hù)工程行業(yè)協(xié)會(huì)開展的建筑遺產(chǎn)保護(hù)利用示范項(xiàng)目，對(duì)上海最近幾年文物保護(hù)工程的好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，也喚起人們對(duì)傳統(tǒng)修復(fù)技藝傳承問題的關(guān)注。

對(duì)每一處文化遺產(chǎn)，上海都予以科學(xué)、精準(zhǔn)保護(hù)，既保護(hù)好文物本體，又保護(hù)其周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)。在全國率先完成全部40處國保、227處省保的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定、公布，為落實(shí)“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)市文物局副局長褚曉波介紹，上海已完成所有省保以上文物建筑“一幢一冊(cè)”保護(hù)導(dǎo)則，十年間，實(shí)施了近千項(xiàng)文物修繕和環(huán)境整治工程，并積極探索文物預(yù)防性保護(hù)。以孫科住宅為例，在修繕過程中，深入考證建筑歷史，整修室內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)部位，修復(fù)魚鱗狀拉毛粉刷墻面和室外平臺(tái)，拆除后期加建，并整治花園和景觀?，F(xiàn)在，它已成為上生·新所城市文化共享空間的重要組成部分，定期舉辦各類展覽、沙龍。

上海市地下、水下考古與文物保護(hù)工作亦取得新突破。2016年，青浦青龍鎮(zhèn)遺址考古發(fā)掘取得重要成果，對(duì)認(rèn)識(shí)海上絲綢之路的整體布局及文化性質(zhì)提供了重要的實(shí)物資料，被評(píng)為“2016年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。配合松江新城建設(shè)，對(duì)廣富林遺址進(jìn)行了大規(guī)模搶救性發(fā)掘，在環(huán)太湖地區(qū)文明進(jìn)程研究方面取得新進(jìn)展。在深入開展考古發(fā)掘的同時(shí)，上海大力提升考古遺址的公共教育功能，志丹苑元代水閘遺址博物館、崧澤遺址博物館建成開放，考古遺址在增強(qiáng)歷史自覺、堅(jiān)定文化自信方面的重要作用得到充分發(fā)揮。

即將開啟正式遷移保護(hù)的長江口二號(hào)古船是目前國內(nèi)乃至世界上發(fā)現(xiàn)的體量最大、保存最為完整、船載文物數(shù)量巨大的木質(zhì)古船之一。2016至今，經(jīng)過多年水下調(diào)查，初步摸清古船基本情況，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已就位。長江口二號(hào)古船已作為中國水下考古重大項(xiàng)目列入國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，未來將在楊浦區(qū)上海船廠舊址建成具有世界影響力的古船博物館。這將是世界首個(gè)水下打撈、整體遷移、考古保護(hù)與博物館規(guī)劃建設(shè)同步實(shí)施的項(xiàng)目。

堅(jiān)持人民至上，讓文物“活起來”展現(xiàn)新精彩

上海既重視用嚴(yán)格的保護(hù)留住城市文化根脈，也在不斷推動(dòng)文物活化利用。最具代表性的案例，是讓紅色記憶在新時(shí)代熠熠生輝、綻放光彩。上海是見證偉大建黨精神孕育、形成和發(fā)展的光榮之城，革命文物資源點(diǎn)多面廣、豐富多彩。為有效發(fā)揮好革命文物和紅色資源鑄魂育人作用，上海高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以“一館五址”為代表的重要場(chǎng)館及舊址的建設(shè)修繕改造，使得一大批原為居民住宅或單位辦公用途的不可移動(dòng)革命文物“變身”為對(duì)公眾開放的紅色場(chǎng)館。2021年3月11日和6月30日，市文物局分兩批公布上海市革命文物名錄，共計(jì)250處不可移動(dòng)革命文物和3415件/套可移動(dòng)革命文物，實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)、4個(gè)等級(jí)不可移動(dòng)革命文物和館藏一、二、三級(jí)可移動(dòng)革命文物全覆蓋。在頂層設(shè)計(jì)方面，上海積極整合各部門職責(zé)、統(tǒng)籌各方力量，為革命文物保護(hù)利用保駕護(hù)航。2019年3月，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施上海市革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》。2021年7月1日起施行的《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》，則是全國首部省級(jí)紅色資源地方性法規(guī)。

上海形態(tài)豐富的各類歷史建筑，既是城市內(nèi)涵的外化，更是文旅深度融合的重要資源。2018年，上海堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，在全國首創(chuàng)“建筑可閱讀”這一歷史建筑活化利用新方式。四年來，“建筑可閱讀”從以設(shè)置二維碼方便市民游客了解建筑背后故事的“掃碼閱讀”1.0版，到擴(kuò)大各類建筑開放讓市民游客走進(jìn)歷史建筑的“開放建筑”2.0版，再到深度利用數(shù)字化方式、激發(fā)全民參與的“數(shù)字轉(zhuǎn)型”3.0版，已經(jīng)成為市民游客閱讀上海這座城市、城市歷史文化以及城市中的人的“首選方式”。截至目前，設(shè)置二維碼的優(yōu)秀建筑達(dá)2957處，開放的歷史建筑達(dá)1056處，一批經(jīng)典線路串起城市場(chǎng)景中豐富的建筑資源?！敖ㄖ砷喿x”已經(jīng)逐步成為具有國際影響力的千萬級(jí)流量文旅品牌，成為人民群眾共享歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)成果的“最佳實(shí)踐”和民心工程的“代表作”。

十年間，滬上博物館公共服務(wù)能力顯著提升。布局合理、功能完善、特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代博物館體系在申城基本形成，讓收藏在博物館里的文物更好地“活起來”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全市備案博物館總數(shù)達(dá)158家，較十年前增長了39%，其中國家一、二、三級(jí)博物館29座。以上海常住人口2400萬計(jì)，每15萬人擁有一座博物館，遠(yuǎn)高于全國平均水平。疫情前，年舉辦陳列展覽超630個(gè)，接待觀眾超2600萬人次。世博會(huì)博物館、上海市歷史博物館、上海自然博物館、上海天文館等一批高能級(jí)場(chǎng)館相繼建成開放，上海博物館東館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步提升滬上博物館公共服務(wù)水平和區(qū)域博物館文化集聚效應(yīng)。嘉定博物館新館、奉賢博物館新館、閔行區(qū)博物館新館、金山博物館新館等遠(yuǎn)郊博物館設(shè)施建成開放，則推動(dòng)了申城博物館公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。以奉賢博物館新館為例，近年來相繼舉辦了“雍正故宮文物大展”、“古蜀之光”三星堆·金沙遺址出土文物大展、“與天無極——陜西周秦漢唐文物精華展”等重磅大展，為遠(yuǎn)郊市民帶去高質(zhì)量博物館文化服務(wù)。

近年來，高水平展覽層出不窮，成為中外文明交流互鑒重要載體。在每年的全國博物館十大陳列展覽精品推介評(píng)選中，滬上的博物館陳列展覽屢獲精品獎(jiǎng)。根據(jù)2021年度《全國博物館（展覽）年度海外影響力評(píng)估報(bào)告》，上海博物館海外綜合影響力排名全國第二。為了更好地回應(yīng)時(shí)代之變、人民之需，上海啟動(dòng)實(shí)施“大博物館計(jì)劃”，著力打造“何以中國”文物考古和“對(duì)話世界”文物藝術(shù)兩大展覽系列。

作為“何以中國”文物考古大展系列首展，“宅茲中國——河南夏商周三代文明展”眼下正在上海博物館熱展，吸引了各方目光，連諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主莫言也專程趕來上海，連續(xù)兩天流連于展廳。此次展覽精心遴選文物217件/組，文物總量314件，其中定級(jí)的一級(jí)品達(dá)67件/組，匯集了河南博物院、河南省文物考古研究院、中國社科院考古研究所等20家博物館和考古機(jī)構(gòu)收藏的諸多重要藏品，涉及89個(gè)考古遺址。這些承載先民智慧的國寶重器，不僅給人視覺上的享受，更“以物論史”“以史增信”，深刻闡釋了中華文明多元一體形成和演變過程，以及中華文明綿延不斷的深層原因。

而2021年10月底推出的“東西匯融——中歐陶瓷與文化交流特展”則以全新視角和策展理念，探究早期全球化中的世界貿(mào)易和跨文化交流。該展也是疫情之下全球博物館團(tuán)結(jié)合作的范例，來自法國、葡萄牙、英國、荷蘭、美國、瑞士、中國7個(gè)國家13家知名博物館及收藏機(jī)構(gòu)帶來206件/組重量級(jí)中外陶瓷與油畫作品，以文化沖破阻隔，用藝術(shù)聯(lián)結(jié)世界，共同譜寫東西匯融的新篇章。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)文物事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

上海作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，勇?lián)奈镱I(lǐng)域先行先試的重任。2019年，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于我市加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見》，一系列文物領(lǐng)域重要改革深入推進(jìn)。

上海率先實(shí)施文物保護(hù)利用區(qū)域性系統(tǒng)改革。楊浦“生活秀帶”成為全國首批6個(gè)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目之一。一系列聚焦濱江區(qū)域文物資源集中連片有效保護(hù)和合理利用的創(chuàng)新項(xiàng)目深入開展，將曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”逐步打造成活態(tài)賦能的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”岸線。未來，這里將成為“中國近代工業(yè)重要發(fā)源地”的工業(yè)遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)示范引領(lǐng)區(qū)域；“宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游”的文物資源活化利用體驗(yàn)區(qū)域；“人民城市共建共治共享”的文物現(xiàn)代化治理實(shí)踐區(qū)域；“城市更新中改革先行先試”的政策腹地守正創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)域。

上海是最早開展社會(huì)文物管理改革創(chuàng)新的省份。一系列制度性安排和探索實(shí)踐推動(dòng)了文物藝術(shù)品市場(chǎng)繁榮、規(guī)范、有序發(fā)展。2017年，在全國率先開展民間收藏文物鑒定咨詢服務(wù)，依托相關(guān)行業(yè)內(nèi)單位，面向社會(huì)開展常態(tài)化的公益鑒定服務(wù)。截至目前，鑒定咨詢服務(wù)點(diǎn)共10家，覆蓋中心城區(qū)和5個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)，累計(jì)接待收藏愛好者4萬余人次，免費(fèi)鑒定藏品超10萬件，進(jìn)一步遏制了文物鑒定亂象。2020年3月1日，《上海市民間收藏文物經(jīng)營管理辦法》正式實(shí)施，這是全國首部專門規(guī)范民間收藏文物經(jīng)營活動(dòng)、推動(dòng)文物市場(chǎng)繁榮發(fā)展的省級(jí)政府規(guī)章。2020年11月10日，國家文物局與上海市人民政府簽署《關(guān)于共同推進(jìn)社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)合作協(xié)議》，全國唯一社會(huì)文物領(lǐng)域系統(tǒng)性改革試點(diǎn)在上海啟動(dòng)，通過社會(huì)文物管理體制、促進(jìn)機(jī)制、開放路徑、政策體系、監(jiān)管制度、服務(wù)模式等方面先行先試，加速上海打造國際文物藝術(shù)品交易中心的步伐。截至目前，上海有文物商店58家、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)78家，2021年共舉辦進(jìn)文物拍賣會(huì)1004場(chǎng)，上拍標(biāo)的125218件，總成交額突破60億元，同比增長25%，約占全國市場(chǎng)份額四分之一，從事民間收藏文物交易的市場(chǎng)主體整體數(shù)量和質(zhì)量位居全國前列。

隨著社會(huì)文物管理改革試點(diǎn)的穩(wěn)步實(shí)施，一系列政策紅利顯現(xiàn)。其中之一，是推動(dòng)進(jìn)博會(huì)文物藝術(shù)品免稅進(jìn)境銷售政策落地落實(shí)。2020年12月，在市文物局、進(jìn)博局、市商務(wù)委、上海海關(guān)、國家外匯管理局上海市分局等多方努力下，五件亮相第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)的文物類展品順利完成銷售、清關(guān)、結(jié)算。這是海外文物首次借助進(jìn)博會(huì)平臺(tái)進(jìn)行展示交易。2021年的第四屆進(jìn)博會(huì)首設(shè)文物藝術(shù)品展區(qū)，吸引來自11個(gè)國家和地區(qū)的20家藝術(shù)品機(jī)構(gòu)參展，最終有9家展商的41件展品成交，總貨值達(dá)7.6億元人民幣，成交的作品中不乏張大千、傅抱石、齊白石、常玉、吳冠中等中國藝術(shù)家精品。自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)內(nèi)文物臨時(shí)進(jìn)境“6個(gè)月×N”制度的實(shí)施，則大大提升了上海在國際藝術(shù)品保稅儲(chǔ)存、流通、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的能級(jí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2021年全年通過上海國際文物藝術(shù)品保稅服務(wù)中心進(jìn)出境的文物藝術(shù)品超過2000件，貨值達(dá)170億元，相比歷史最高峰2019年的60億元，增長幅度超過180%。如今的上海，已成為嘉德、保利、佳士得、蘇富比等國內(nèi)外知名企業(yè)辦理文物進(jìn)出境首選口岸。

文博文創(chuàng)開發(fā)改革試點(diǎn)激發(fā)新活力。上海出臺(tái)全國首個(gè)省級(jí)文博單位文創(chuàng)開發(fā)的激勵(lì)政策，從文創(chuàng)投資收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)分成收入、科技成果轉(zhuǎn)化收入三方面列出正面清單，進(jìn)一步激發(fā)文博單位文創(chuàng)開發(fā)的積極性和創(chuàng)新力。2018年，上海博物館和迪士尼跨界合作，以館藏文物的青銅紋飾與米奇90周年慶典相結(jié)合，創(chuàng)作了一系列中西合璧和充滿奇趣的文創(chuàng)產(chǎn)品。2021年6月3日，中共一大紀(jì)念館正式開館，位于興業(yè)路2號(hào)的“一大文創(chuàng)”商店同日亮相，一年多的時(shí)間，百余款以“一大”元素為核心的紅色文創(chuàng)產(chǎn)品與公眾見面，總銷售量超過100萬件。而不久前“上新”的一咖啡也成了上?！白罴t”咖啡館，這里無論是桌椅、擺設(shè)、墻上的歷史照片還是咖啡名稱，都充滿著濃濃的紅色文化氣息。比如，19.21元的“覺醒年代”是一杯黑咖啡，寓意1921年中國共產(chǎn)黨成立，也暗合一杯黑咖啡給人帶來煥然一新的精神狀態(tài)?！爸涟禃r(shí)刻”“鐮刀錘頭”“苦盡甘來”……每一杯咖啡都對(duì)應(yīng)著一個(gè)黨史故事。

編輯：衛(wèi)中

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