各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：

為統(tǒng)籌做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書有效期到期延續(xù)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、我部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)（以下簡稱企業(yè)資質(zhì)），資質(zhì)證書有效期于2023年12月31日前屆滿的，即日起可向我部申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)資質(zhì)有效期于2023年12月31日后屆滿的，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定向我部申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書有效期屆滿后再申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)的，我部不予受理。

二、資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)企業(yè)按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求提交申請(qǐng)，對(duì)材料真實(shí)性、合法性作出承諾，并對(duì)承諾內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)全部法律責(zé)任。收到企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)后，我部按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等內(nèi)容進(jìn)行核查，經(jīng)核查合格的，準(zhǔn)予延續(xù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司　　 　 　 　　　　　

2023年10月16日 　　

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析解讀

以下為新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

01

施工綜合資質(zhì)

將10類總包特級(jí)資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。綜合資質(zhì)企業(yè)之間競爭變大，原來各類別需取得相應(yīng)的特級(jí)資質(zhì)，如今只要取得一項(xiàng)綜合資質(zhì)即可承接全部工程。

新舊對(duì)比

1、企業(yè)資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的 2 項(xiàng)以上”。

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2、企業(yè)資信能力一欄取消“企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上”的要求

3、企業(yè)主要人員一欄新增“其中申報(bào)施工綜合資質(zhì)的 2 項(xiàng)施工總承包甲級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師均不少于 20 人?！?/p>

4、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過甲級(jí)資質(zhì)要求的至少2項(xiàng)工程業(yè)績。

注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。

5、企業(yè)主要人員一欄取消高級(jí)職稱、企業(yè)經(jīng)理工作經(jīng)歷、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員的要求。

總的來說，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加注重工程業(yè)績，企業(yè)需要有真正的實(shí)力，而一建人數(shù)要求與原特級(jí)相同，對(duì)想升級(jí)的甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)來說不算問題，對(duì)于原來就擁有一項(xiàng)特級(jí)的企業(yè)來說還是利好的，只要滿足條件即可承接各類工程。

02

施工總承包

施工總承包資質(zhì)由原來的三個(gè)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。

保留12類施工總承包資質(zhì)（建筑工程、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電），新增民航工程施工總承包。

甲級(jí)新舊對(duì)比-企業(yè)資信

1、13類工程企業(yè)資信能力都新增了“近 3 年上繳建筑業(yè)增值稅平均在 800 萬元以上”的要求，門檻變高。

2、通信工程要求的凈資產(chǎn)從8000萬降為6000萬。

甲級(jí)新舊對(duì)比-人員要求

1、最大的變化：13類工程都要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過至少1項(xiàng)本類別的工程業(yè)績。

注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。

2、原一級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)高級(jí)職稱，甲級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。

3、值得注意的是，建筑工程總包甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)各類建筑工程的施工總承包、工程項(xiàng)目管理。其他類別的只能承擔(dān)施工總承包。

附專業(yè)對(duì)比甲級(jí)與一建專業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系

乙級(jí)新舊對(duì)比-企業(yè)資信

1、除了市政公用工程凈資產(chǎn)下降外，其余的與原三級(jí)持平。

乙級(jí)新舊對(duì)比-人員要求

1、與甲級(jí)相同，乙級(jí)的13類工程都要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過至少1項(xiàng)本類別的工程業(yè)績。

注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。

2、建造師人數(shù)要求與原三級(jí)相同。

3、原二、三級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格（有些只要求有職稱），乙級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。

4、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。

乙級(jí)資質(zhì)承接的工程范圍基本與原二級(jí)資質(zhì)相同，承接范圍大大增加，而建造師人數(shù)要求與原三級(jí)相同，再加上取消了職稱和技工的要求之后，大大降低了門檻。

03

專業(yè)承包

專業(yè)承包資質(zhì)由原來的三個(gè)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。

將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，分別是：地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝、預(yù)拌混凝土、建筑機(jī)電、消防設(shè)施、防水防腐保溫、橋梁、隧道、模板腳手架、建筑裝修裝飾、古建筑、公路、鐵路電務(wù)電氣化、港口與航道、水利水電、輸變電、核工程、通用專業(yè)承包。

甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)資信能力都新增了“近 3 年上繳建筑業(yè)增值稅平均在 200 萬元以上”（其中起重設(shè)備、消防設(shè)施、防水防腐保溫、裝修裝飾100萬元；橋梁、隧道、港口與航道、輸變電、核工程500萬元；鐵路電務(wù)電氣化400萬元）的要求。

甲級(jí)新舊對(duì)比-人員要求

1、最大的變化：技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過至少1項(xiàng)本類別的工程業(yè)績。

注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。

2、原一級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)高級(jí)職稱或建造師（有些只要求有職稱），甲級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。

3、需要一級(jí)注冊(cè)建造師5人以上。

乙級(jí)新舊對(duì)比-人員要求

1、與甲級(jí)相同，乙級(jí)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過至少1項(xiàng)本類別的工程業(yè)績。

注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。

2、乙級(jí)資質(zhì)建造師人數(shù)均要求3人以上，基本與原三級(jí)相同（古建筑增加1人；公路減少2人；鐵路電務(wù)和港口與航道減少1人；核工程減少3人）。

3、原二、三級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格（有些只要求有職稱），乙級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。

4、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。

乙級(jí)資質(zhì)承接的工程范圍基本與原二級(jí)資質(zhì)相同。

不分等級(jí)新舊對(duì)比-人員要求

1、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為注冊(cè)建造師，此前要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格（有些只要求有職稱），不分等級(jí)資質(zhì)也取消了對(duì)職稱的要求。

2、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。

04

專業(yè)作業(yè)資質(zhì)

將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。

專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)，實(shí)行備案制。具有公司法人《營業(yè)執(zhí)照》且擬從事專業(yè)作業(yè)的企業(yè)在完成企業(yè)信息備案后，即可取得專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。

資質(zhì)改革進(jìn)展

2020年底，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。

2021年6月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，明確：

2021年底，住建部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

2022年2月25日，住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并公開征求意見。公開征求意見截止時(shí)間為2022年3月10日。

2022年11月，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》：

我部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2023年12月30日前期滿的，統(tǒng)一延期至2023年12月31日。（據(jù)了解，資質(zhì)有效期可能預(yù)計(jì)再次發(fā)文延期204年月1）

2023年9月，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》：點(diǎn)擊查看原文：注意！自2024年1月1日起由住建部審批的施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等資質(zhì)申報(bào)，業(yè)績必須錄入四庫一平臺(tái)，且業(yè)績必須為A類

自2023年9月15日起正式實(shí)施，其中涉及多條內(nèi)容大改，以為為重點(diǎn)摘要及解讀！

一、提高資質(zhì)審批效率。申報(bào)住建部審批的資質(zhì)2個(gè)月內(nèi)必須完成專家評(píng)審、公示審查結(jié)果。

二、統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限。住建部資質(zhì)審批權(quán)下放的15個(gè)試點(diǎn)省市正式收回：

（上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南、河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西）。

三、加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定。企業(yè)資質(zhì)重組分立對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)資質(zhì)合并，需對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。

四、完善業(yè)績認(rèn)定方式。申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)業(yè)績必須在全國四庫一平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)工程項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績要求A級(jí)或B級(jí)工程項(xiàng)目。（2023年12月31日前資質(zhì)申報(bào)業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺(tái)的，申請(qǐng)企業(yè)需在提交資質(zhì)申請(qǐng)前由業(yè)績項(xiàng)目所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實(shí)性。自2024年1月1日起，申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺(tái)。平臺(tái)無業(yè)績將不再受理）。資質(zhì)二升一，一升特難度將大大提升，因之前升特級(jí)沒有業(yè)績等級(jí)要求，十五省市資質(zhì)審批權(quán)下放的地區(qū)二升一都是各自可以進(jìn)行相應(yīng)要求，所以很多省份也沒有明確要求必須是A級(jí)業(yè)績。

五、加大企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度。動(dòng)態(tài)核查注冊(cè)人員必須滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求

六、強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核要求。申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績

征求意見稿新增一條：“技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績”，此前技術(shù)負(fù)責(zé)人有職稱就可以，現(xiàn)在必須得有證書和業(yè)績了。

此外，取消了對(duì)職稱人員和技工人員的要求，為企業(yè)減負(fù)。

建造師數(shù)量變化如下：

1. 綜合資質(zhì)需要的一級(jí)建造師人數(shù)和原來一樣（一級(jí)建造師50人以上），但是提出了新申請(qǐng)綜合資質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的 2 項(xiàng)以上，并且2項(xiàng)對(duì)應(yīng)專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師均不少于 20 人。

2. 施工總承包：由原來的三級(jí)資質(zhì)需要5個(gè)建造師（其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人），改成了甲級(jí)需要10個(gè)一級(jí)建造師，乙級(jí)資質(zhì)需要5個(gè)建造師（其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人）。

3.專業(yè)承包：由原來的三級(jí)資質(zhì)需要3個(gè)建造師（其中古建筑2人、公路5人、鐵路電務(wù)和港口與航道4人、核工程6人），改成了甲級(jí)需要5個(gè)一級(jí)建造師，乙級(jí)資質(zhì)需要3個(gè)建造師。

根據(jù)建市[2016]226號(hào)文件規(guī)定：除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

住建部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)），自2023年9月15日起施行。這份文件可以說得上是新版《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)前的重磅文件了，也能從中看出未來資質(zhì)改革的一些動(dòng)向。

本文將根據(jù)住建部最新政策對(duì)各類現(xiàn)行施工總承包資質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)業(yè)績、人員要求進(jìn)行匯總，詳見下文！

住建部現(xiàn)行建筑業(yè)施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、人員要求匯總

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來源：施工企業(yè)之窗、住建部

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