來源：北京筑龍數(shù)智采購

近日，財政部發(fā)布了1889號政府采購處理意見，涉及項目為“四川省涼山州西昌市消防救援大隊禮州鎮(zhèn)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化消防站及安裝部分項目”。

該項目預(yù)算395萬元，去年12月13日開標中標金額376.65萬元，但是參與項目的供應(yīng)商之一的貴州蔚藍天環(huán)境科技有限公司對結(jié)果不服進行了投訴，在評標中他因為沒有出示中小企業(yè)證明函而未通過符合性審查，該公司認為自己應(yīng)該通過審查。

但是，根據(jù)招標文件的要求，《中小企業(yè)聲明函》是必須出示的，因為在招標文件中明確規(guī)定，本項目專門面向中小企業(yè)本項目專門面向中小企業(yè)采購，且參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》原件。那評標方按照招標文件要求行事有何不妥呢？

因為這一要求本身就違背了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部87號令）第十七條的規(guī)定，要求采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

而中小企業(yè)對員工數(shù)量、營業(yè)額有明確的要求，必須低于一定員工人數(shù)的企業(yè)才能算中小企業(yè)，比如零售業(yè)從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)，如果招標時候強制要求所有供應(yīng)商都必須是中小企業(yè)，那就意味著300人規(guī)模以上的企業(yè)不能參與投標，這也就屬于將從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求了。

財政部最后判定投訴企業(yè)的投訴事項成立，他們的投標應(yīng)該通過符合性審查，且招標文件部分要求不合理，最后項目被勒令廢標，且責(zé)令采購人、代理機構(gòu)就招標文件編制不合理、資格性審查錯誤的問題限期改正。

財政部公告原文：

中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第一千八百八十九號）

投訴處理結(jié)果公告

一、項目編號：SCHX-20221111095

展開全文

二、項目名稱：四川省涼山州西昌市消防救援大隊禮州鎮(zhèn)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化消防站及安裝部分項目（第二次）

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：貴州蔚藍天環(huán)境科技有限公司（以下稱投訴人）

地 址：貴州省貴陽市南明區(qū)遵義路25號城市方舟1幢A單元14層1號〔興關(guān)社區(qū)〕

被投訴人：四川浩行招標代理有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

地 址：成都高新區(qū)九興大道14號5棟1單元5樓503號

當(dāng)事人：西昌市消防救援大隊（以下稱采購人）

地 址：四川省西昌市長安中路318號

相關(guān)供應(yīng)商：成都欣恒雅科技有限公司（以下稱欣恒雅公司）

地 址：成都市青白江區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黃金路596號

四、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項1為：招標文件部分要求不合理。投訴事項2為：其應(yīng)當(dāng)通過資格審查。投訴事項3為：中標價格過高。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條第一款第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、2成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項3缺乏事實依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，責(zé)令采購人廢標。責(zé)令采購人、代理機構(gòu)就招標文件編制不合理、資格性審查錯誤的問題限期改正。

財 政 部

2023年4月13日

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